Ce premier point était donc vraiment à rectifier. Il y a d’autres choses complètement ahurissantes dans ce budget, la plus grosse, que je trouve pour ma part complètement scandaleux, c’est le budget de la Direction des Transports Maritimes. Il faut arrêter de se voiler la face lorsqu’on est décideur aujourd’hui, il faut être capable de prendre de varies décisions sinon on ne se présente pas à la présidence de ce type d’institution.

F.I : Que voulez-vous dire au juste ?

D.R :  Ce que je veux dire par là c’est qu’une politique tarifaire normale depuis 20 ans n’est certainement pas de conserver, par exemple, un prix de 75 centimes d’euros le ticket de barge depuis 2002. C’est complètement anormal d’un point de vue économique, comment voulez-vous expliquer aux gens qu’avec un pouvoir d’achat de 2002 où le SMIC était à 686 euros pour ceux qui vivaient à Mayotte, qui a aujourd’hui plus que doublé, on continu toujours à pratiquer la même tarification. Je rappelle juste que le déficit creusé par la DTM est de 18 millions d’euros. C’est de l’argent jeté à travers les fenêtres ! Ce n’est pas de l’eau qui coule d’un robinet qui est ouvert par l’Etat. Il faut absolument qu’on prenne des mesures, qu’on réfléchisse sur une politique budgétaire et s’assurer des contraintes qui se posent sur le fonctionnement de ce service, des contraintes connues de tous, notamment en matière d’organisation de la billetterie, et sécuriser enfin les rentrées financières.

FI :   Comment expliquez-vous justement que nous soyons sur la énième observation de la CRC sur ce point particulier et qu’aucune ligne n’ait bougée depuis plus de 20 ans ? 

D.R : Vous parlez à un professionnel de l’audit, à un expert-comptable. En matière d’audit interne, je dirai que s’il y avait une volonté d’organiser de manière sécurisée pour assurer les flux à la DTM, évidemment cela est parfaitement faisable. Il faut seulement de la volonté et de l’écoute. Maintenant si nous ne sommes pas à ce stade c’est qu’il y a probablement des raisons autres que de faire évoluer ce système qui perdure malheureusement depuis trop longtemps et qui pénalise tous les Mahorais.  Autre point concertant des méthodes de recouvrement de finances, je rappelle l’existence actuellement dans ce budget de dispositions regroupant 32 millions d’euros destinés à financer les associations.  Celles-ci ne sont pas soutenues via des dispositifs de mécanismes d’exonération de charges patronales qui existent partout ailleurs dans l’hexagone et Outre-mer. Forcément, elles sont pénalisées, forcément c’est le département qui se trouve dans l’obligation de pallier et dans ces conditions, on ne s’en sortira jamais ! Il appartient à l’Assemblée de Mayotte de se mobiliser pour faire en sorte que les choses avancent, et avancent vite. Mayotte n’a plus le temps d’attendre, on ne peut plus se permettre de faire trainer les choses ou de présenter des budgets contenant des excédents complètement illusoires, et là je reste gentil ! Pour moi, présenter des budgets avec des gros excédents signifie une seule chose, qu’on ne travaille pas. En tous cas c’est comme ça que moi je voie les choses.

F.I : Que faudrait-il faire pour inverser cette tendance négative ?

D.R : L’idée ce serait quand même que tout le monde se mette à travailler parce que si nous prenons en compte la situation économique de l’Etat à l’échelle nationale en ce moment, la situation mondiale au niveau international, les difficultés vont aller de plus en plus en s’aggravant. Et la situation dans laquelle Mayotte se trouve plongée ne va pas faciliter les choses. Il est peut-être temps de se réveiller, et très vite.

F.I : Les élus de l’opposition contestent ces excédents budgétaires au motif qu’ils se base en partie sur des dotations versées au Département-Région par l’Etat ? Partagez-vous ce point de vue ? 

D.R :  C’est un point important car sur les 600 millions d’euros qui ont été accordés entre 2023, 2024 et 2025, l’ont été dans le cadre d’une compensation des missions de l’AZE. Il est vrai que si on déduit cette subvention on se retrouve avec un déficit d’environ 20 millions d’euros. Nous savons tous depuis plusieurs années que le budget affecté à l’AZE n’est pas à la hauteur de ce qu’on l’est en droit d’attendre. La meilleure image de ce qui se passe au niveau des mineurs isolés, il vous faut prendre un dégât des eaux chez vous, l’assurance ne vous indemnise pas la cause de ce dégât mais elle vous indemnise sur ses conséquences. En l’espèce, on a une cause qui n’est pas bouché par le propriétaire qui est l’Etat, et le Département-Région qui se retrouve dans la posture du bénéficiaire de ce logement qu’il loue, à réparer les travaux, à refaire la peinture de la façade. Mais cette peinture ne tient pas longtemps et qu’il faut la refaire chaque année. Il est clair que l’Etat doit faire sa part du boulot et nous aussi devons lui montrer que nous sommes en mesure de produire les documents nécessaires pour que les dotations soient ajustées au plus près. C’est trop facile de dire qu’on ne nous accorde qu’une subvention provisoire, si on nous l’a donné c’est qu’il y a aussi une raison. Peut-être que l’Etat s’est rendu compte de son côté que cela ne correspondait pas à la réalité, et que peut-être aussi qu’elle ne peut pas donner encore plus faute de se voir fournir suffisamment d’éléments justificatifs.

F.I : Quel cap avez-vous défini pour les six prochaines années dans votre commune ?

I.M : Parmi les priorités de notre équipe figure le rétablissement indispensable de la confiance entre élus et agents communaux. Je m’y emploie dès ce mardi matin en allant à leur rencontre sur les différents sites où ils travaillent.
Nous constatons une très grande démotivation, notamment depuis la grève de quatre mois qui a touché les services du CCAS. Nous devons donc poursuivre le dialogue afin de comprendre leurs attentes et leurs doléances, et d’y apporter des réponses adaptées permettant un bon fonctionnement du service.
Par ailleurs, tout le monde a constaté que la mandature précédente a été à deux doigts de retirer Pamandzi de l’intercommunalité de Petite-Terre. Je peux d’ores et déjà vous assurer qu’il en sera autrement avec notre équipe. Nous travaillons de concert avec la nouvelle majorité municipale de Dzaoudzi-Labattoir afin de faire de cet outil un véritable levier de développement, sans tiraillements.
Nous convergeons vers une réelle stabilité : nous travaillons main dans la main et parlerons d’une seule voix lorsqu’il s’agira de défendre les intérêts de la Petite-Terre, partout où cela sera nécessaire.

F.I : Le suivi des projets fait partie des domaines qui ont failli au cours de la mandature sortante. Envisagez-vous de recruter un nouveau DST ?

I.M : Effectivement, lorsqu’on observe de près le fonctionnement de la commune de Pamandzi, on constate l’absence d’un directeur des services techniques depuis longtemps. Ce poste étant resté vacant, il nous est difficile de répondre aux attentes et de mener à bien les projets que nous souhaitons mettre en place.
C’est pourquoi la réorganisation des services communaux fait partie de nos priorités. Il est essentiel de recruter les bonnes personnes, les bons cadres, afin de stabiliser notre administration et de pouvoir avancer concrètement dans la réalisation de nos projets.

F.I : Quelle sera votre approche au niveau de l’intercommunalité de Petite-Terre ?

I.M : Notre approche reposera sur le rétablissement de la confiance avec nos voisins de Dzaoudzi-Labattoir, afin de former une seule équipe dans l’intérêt du territoire de la Petite-Terre.
La politique de la ville est une compétence intercommunale qui a été délaissée par la mandature précédente, avec les conséquences que nous avons connues. Nous devrons donc collaborer avec les services compétents afin de décliner efficacement les stratégies arrêtées pour la commune de Pamandzi.

F.I : Quelle sera la touche particulière d’Issoufi Maandhui dans la conduite des affaires à Pamandzi ?

I.M : Il s’agira d’apporter à la commune un meilleur cadre de vie, permettant à tous les jeunes de trouver leur place, de s’insérer et de s’exprimer à travers le travail, le sport, l’art et le cinéma. L’objectif est que chaque Pamandzien se sente bien et contribue à faire retrouver à la ville son rôle de vitrine sur le territoire de Mayotte.

Très peu, assurément ! Et pourtant, elles sont au centre d’un calcul politique de haute voltige, en particulier dans l’agglomération de Mamoudzou, capitale, s’agissant de la CADEMA. En effet, c’est la seule qui peut se prévaloir de fonctionner à peu près correctement, les quatre restantes étant gérées à l’image des communes locales qui les composent : sans réelles ambitions ni financements adéquats, en dehors de leurs frais de fonctionnement et des salaires à verser à une pléthore d’agents, rarement affectés à des missions correspondant à leurs véritables compétences.

« Au cours de la mandature passée, je n’ai vu aucun élu s’intéresser vraiment à son rôle. Ils arrivaient avec des proches à faire embaucher, sans se soucier de la nécessité pour l’institution de les employer ni de l’exécution des tâches qui leur étaient confiées », raconte un cadre de l’une de ces institutions, lors d’une discussion à bâtons rompus à la table d’un café sur le front de mer de la ville chef-lieu. Il déplore le fait que ces nouvelles collectivités ne soient en réalité que des coquilles vides, comme le sont devenues les communes mahoraises au cours de ces quinze dernières années. Les discours publics et les promesses électorales ne se traduisent jamais en actions sur le terrain, à la fois par manque de vision à long terme, mais également par insuffisance de moyens financiers.

De grandes annonces jamais suivies de faits dans des délais humainement raisonnables

En effet, côté finances, elles sont logées à la même enseigne que les entités dont elles émanent, dépendant presque exclusivement du bon vouloir des préfets en place. Les subventions accordées par les services de l’État sont toutes fléchées sur des opérations spécifiques, souvent en décalage avec les attentes exprimées par la population. Au final, les intercommunalités se retrouvent à faire de grandes annonces de principe sur des projets souvent mirobolants, impossibles à concrétiser avant plusieurs décennies.

En un mot, la démocratie représentative qu’elles sont censées incarner avec les communes n’est qu’un mirage. Elles sont supposées être décentralisées sans l’être réellement, et ne réalisent que des projets a minima au terme d’une mandature, selon le bon vouloir des services de l’État.

Les opérations ANRU, rares projets significatifs qu’on leur connaisse, ne sont malheureusement pas légion à Mayotte. Hormis le quartier de la Vigie, partagé entre Pamandzi et Dzaoudzi-Labattoir, ainsi que Kawéni (commune de Mamoudzou), un tel modèle n’est hélas pas généralisable aux quatre coins du territoire.

Ces intercommunalités à la sauce mahoraise sont censées être un levier de mutualisation des moyens pour les communes qui les composent. Mais quels moyens, au juste, étant donné que les communes locales sont les parents pauvres de la nation et qu’elles sont incapables de tracer un cap réaliste pour les six années à venir ? Les cinq années d’études diverses préalables à la concrétisation d’un projet ne font que consommer inutilement des budgets, sachant que l’équipe municipale suivante les reléguera aux oubliettes pour relancer une démarche similaire, souvent sous l’impulsion de bureaux d’études fournissant un service minimal.

Les intercommunalités rejoignent ainsi le Département-Région de Mayotte dans sa capacité à devenir un consommateur boulimique d’études sans suite. Mais qu’à cela ne tienne, les nouvelles équipes communautaires feront, tant bien que mal, leurs preuves au cours de la prochaine mandature, à condition toutefois de ne pas s’embourber dans des querelles politiciennes inutiles et des luttes d’ego sans intérêt pour les administrés.

Trois axes prioritaires pour la CADEMA

Saluant la présence de plusieurs personnalités importantes de l’île qui ont fait le déplacement, dont le président de l’Assemblée de Mayotte Ben Issa Ousseni, ou encore le président de la Chambre de commerce et d’industrie, le maire de Mamoudzou a souhaité rappeler ses trois priorités pour son agglomération. « L’engorgement de la ville de Mamoudzou qui constitue un frein au développement économique et à la qualité de vie quotidienne. Le projet Caribus représente une réponse structurelle », a-t-il annoncé. Sa deuxième priorité, est le développement du tourisme, via son office qui, selon lui, «représente un levier économique».

Enfin, et non des moindres, il s’est arrêté sur la question de l’assainissement : «Face aux attentes en matière d’assainissement, nous devrons améliorer les performances des services et réduire les dépôts sauvages, avec des indicateurs structurés». Une situation naturellement aggravée par le cyclone, mais aussi par les fortes pluies que connaît l’île.

Une nouvelle gouvernance

Lors de son discours le nouveau président a tenu à rappeler le cadre de travail de sa nouvelle mandature : «J’appelle l’ensemble des conseillers communautaires à s’engager avec sérieux et détermination pour faire fonctionner cette institution, avec un objectif de consolidation et de résultats, en mieux coordonnant, planifiant et organisant nos actions. »

Ainsi une délibération sera déposée dès le prochain conseil communautaire afin de mettre en place une gouvernance tournante entre les deux communes. Une annonce encouragée par de vifs applaudissements. Celle-ci reviendra à la ville de Dembeni à la prochaine mandature. Au bout d’un interminable scrutin les vice-présidents ont été élu comme suit :  ​​1er vice-président : Soihibou Hamada ; 2e vice-présidente : Zoulfatie Madi ; 3e vice-président : Abdouramane Batrolo ; 4e vice-présidente : Abdallah Raya Samyra Issiaka ; 5e vice-président : Assani Rahim ; 6e vice-présidente : Afifa Mohamed ; 7e vice-président : Moirabou Issoufi Attoumani ; 8e vice-président : Ali Abdou Willa ; 9e vice-président : Hamidou Soibahadine ; 10e vice-président : Ahamadi Mahamoudou ; 11e vice-président : Darmi Moussa Abil Yassri ; 12e vice-président : Magoma Hamidani