Agressions aux abords des établissements scolaires, caillassages et tensions dans plusieurs quartiers ont de nouveau rappelé la difficulté à installer durablement l’apaisement. Les images des violences survenues au stade de football de Sada, ce samedi 26 septembre, entre jeunes de Sada et de Bandrélé, sont autant de rappels que le problème est profond et ancré dans le quotidien de Mayotte.

Pourtant, sur le terrain, certaines expériences montrent que l’apaisement est possible. Interrogé jeudi, en amont de ces nouvelles violences et lors du dernier jour des Assises de la sécurité, Hamza Hoggar a activement participé aux échanges et témoigné de son engagement avec son association Bien’Vaillant. Depuis plusieurs années, il tente d’apaiser les conflits entre jeunes pris dans des rivalités territoriales, dont ils sont aussi les premières victimes : blessures, stigmatisation, restriction de la liberté de mouvement ou encore pauvreté, qui alimentent un cercle vicieux.

Sa méthode repose avant tout sur une main tendue vers cette jeunesse, pour lui montrer qu’elle existe en dehors de cette spirale de violence. Elle se base sur l’engagement collectif, les activités sportives, les projets associatifs et surtout la possibilité pour ces jeunes de se construire une autre image. L’objectif est de faire en sorte qu’ils aient “quelque chose à perdre”, pour ne pas retomber dans la violence. À M’tsapéré, Doujani et Bonovo, ce travail avait notamment contribué à une réconciliation annoncée début janvier entre des jeunes de quartiers longtemps opposés.

Un résultat qui montre qu’une autre réponse aux violences peut être construite au plus près du terrain directement avec les jeunes, loin des méthodes purement sécuritaires, encore faut-il que les pouvoir publics soutiennent ces projets et initiatives.

Flash Info : Qu’est-ce que vous retenez de ces Assises de la sécurité ?

Hamza Hoggar : “Quand je suis rentré chez moi dans l’Hexagone, j’avais cette frustration de me dire qu’on a une méthodologie qui a des résultats, qui est reproductible. Pourquoi ne pas la professionnaliser, l’étudier, la critiquer et la diffuser pour la reproduire à plus grande échelle, en toute humilité ?

Je me demandais aussi pourquoi nous n’étions pas davantage accompagnés et je me suis rendu compte à quel point nous étions écrasés par cette masse de travail. Ce que j’ai compris des Assises, c’est qu’en fait, nous pouvons participer à un maillon d’une chaîne. Un élève, un enfant, un jeune, lorsqu’il décroche, il y a plein de maillons : le logement, l’école, la formation, les démarches administratives… autant d’étapes durant lesquelles il peut se perdre s’il n’est pas bien accompagné.

Je pense qu’avec notre association, nous faisons partie du premier maillon : celui où tu vas chercher le jeune qui est perdu, qui est dans son monde, et tu le ramènes dans un cadre où il y a de la bienveillance, de l’amour, du pardon et de la compréhension.

Il y a des jeunes qui sont tellement en difficulté que, quand on leur demande ce dont ils ont besoin, ils répondent : “Je ne sais pas”. Et pourtant, il y en a qui n’ont pas mangé depuis 23 jours ou qui n’ont aucun endroit où dormir. Nous sommes là pour leur tendre la main.

Donc, ce que j’ai compris de ces Assises, c’est que finalement, chacun a sa place, chacun a son rôle. Mais pour que ça fonctionne, il faut des acteurs à chaque maillon où le jeune peut se tourner, pour éviter qu’il se perde et le ramener dans un circuit où il va pouvoir se développer”.

F.I : Ce premier maillon que vous représentez est-il aujourd’hui davantage reconnu et soutenu par les institutions ? Les échanges des Assises vous rassurent-ils sur ce point ?

H.H : “Ça fait depuis 2023 que je travaille avec les jeunes. J’ai rencontré énormément de monde. Il y a beaucoup de beaux discours mais, au moment où nous disons que nous avons un besoin, parfois il n’y a plus personne au téléphone, plus personne qui répond aux mails, plus personne qui nous donne de rendez-vous, malgré les engagements qui ont été pris.

Je ne dis pas que nous ne sommes pas accompagnés. Je dis qu’aujourd’hui, pour pouvoir essayer de mettre en place notre méthode, il faut que nous nous débrouillions, alors qu’avec un peu d’aide des institutions, ce serait beaucoup plus simple.

Dès que je demande un peu de subventions, on me dit qu’il n’y a plus d’argent. Mais regardez le travail que nous avons réussi à faire d’un point de vue sécurité. J’imagine qu’il y a des économies énormes qui ont été faites. Il faudrait que ces économies soient investies dans les associations qui accompagnent les jeunes.

Par contre, là où nous nous sentons vraiment encouragés, c’est par la population. Les gens qui habitent ici, qui doivent aller travailler, qui doivent emmener leurs enfants à l’école. Ils reconnaissent l’évolution positive.

Il y a des jeunes qui me disent : “Moi, j’ai passé le bac facilement par rapport à mes grands frères. Parce que toutes mes études, depuis que je suis petit, on est obligés de faire des groupes pour aller se battre, mais maintenant, je peux marcher de Doujani jusqu’au lycée Bamana en détente et sans stress”.

C’est vers ça qu’on doit aller. Et sincèrement, c’est ça qui me donne le courage d’avancer tous les jours : voir qu’il y a des jeunes qui étaient complètement perdus et qui, aujourd’hui, ont eu leur bac, alors qu’ils étaient dans des conditions extrêmement difficiles”.

« C’est trop d’investissement tout seul »

F.I : Justement, quelle est la suite pour Bien’Vaillant ? Allez-vous continuer à travailler dans les quartiers ?

H.H : “Là, nous sommes vraiment à un point où, soit nous arrivons à être accompagnés et les pouvoirs publics veulent professionnaliser cette méthodologie, soit il y a un point de rupture, où l’association Bien’Vaillant, s’arrête petit à petit. Sincèrement, c’est trop d’investissement tout seul !

Est-ce que l’association Bien’Vaillant c’était un phénomène qui, à un moment donné, a permis d’ouvrir une porte ? Ou est-ce que ça peut être un modèle qui pourrait être reproduit ? C’est là où, aujourd’hui, je n’ai pas la réponse. Ça va dépendre de la suite. Est-ce qu’ils vont nous considérer comme faisant partie de la solution ?

Mais aujourd’hui, c’est trop dur pour moi. J’ai fermé mon cabinet pendant 10 jours pour venir ici, je suis kiné à la base. Je quitte ma femme qui est enceinte et je la laisse avec ma fille. Je fais un vrai sacrifice aujourd’hui parce que j’avais besoin d’avoir des réponses. Mais pour te dire quelle est la suite, je n’en sais rien”.

F.I : Vous évoquez aussi un film consacré au travail mené avec ces jeunes. Qu’attendez-vous de sa diffusion ?

H.H : “La seule chose que j’aimerais vraiment, c’est pouvoir faire la bonne promotion du film qui va montrer le travail accompli, surtout par ces jeunes. Je souhaite qu’il soit vu par un maximum de personnes. Je pense sincèrement qu’il peut aider un jeune qui est isolé, qui se dit : “moi, il n’y a personne qui s’intéresse à moi”. Non, il y a des gens qui vont s’intéresser à toi, mais peut-être que c’est aussi à toi de faire le premier pas.

Et peut-être que ça va aussi aider des gens qui sont dans les quartiers, qui se disent : “J’ai envie d’aider ces jeunes, mais je ne sais pas comment, je ne sais pas avec quels moyens”. Je pense aussi que c’est à l’adulte de faire le premier pas vis-à-vis du jeune et ensuite l’accompagner.

L’objectif, c’est d’encourager les jeunes à faire un pas vers les adultes et d’encourager les adultes à faire un pas vers les jeunes.

F.I : À quelle date le film doit-il sortir ?

H.H : “C’est difficile à dire parce qu’il y a encore une modification à faire et, à partir de là, on pourra véritablement négocier, soit avec Arte, soit avec France Télévisions. Dans tous les cas, normalement, il sera visible au mois de novembre au cinéma de Chirongui et j’aimerais que ce soit un événement où les jeunes soient vraiment mis en avant.

Je ne serai certainement pas là, mais peu importe parce qu’encore une fois, ce n’est pas moi, c’est eux qui l’ont fait. Et c’est ça ma plus grande fierté. Ce n’est pas de me dire que j’ai une association, c’est de me dire qu’il y a des jeunes qui vont à l’école sans stress et, potentiellement, qu’on a été une des causes.

C’est eux qu’il faut mettre en avant. C’est eux qui sont dans la difficulté, c’est eux qui ont pris des risques pour me faire confiance, c’est eux qui ont pris des risques pour faire la paix. Ce n’est pas moi. Donc c’est plutôt eux qu’on doit mettre en avant, et pas moi”.

« Des enseignements aux engagements »

Pour le maire de Mamoudzou, Ambdilwahedou Soumaïla, la sécurité reste “la mère des batailles” à Mayotte. “Il n’y a pas de développement sans sécurité”, affirme-t-il, tout en refusant l’idée selon laquelle la situation serait devenue impossible à améliorer. “Il y a deux écoles : celle qui dit que c’est difficile, qu’il ne faut rien faire, que finalement ça ne sert à rien de réfléchir. Et puis il y a la seconde, qui est la mienne”. 

L’élu met également en avant les investissements engagés sur le terrain : extension de la vidéoprotection, rénovation de l’éclairage public et remise en état des équipements communaux après Chido. Le réseau de caméras, qui comptait 88 équipements avant le cyclone, doit ainsi atteindre près de 170 caméras avec le nouveau programme municipal. Côté éclairage, la Ville avait déjà engagé avant Chido un programme de rénovation portant sur plus de 1 300 luminaires dans les huit villages.

Ambdilwahedou Soumaïla note également que “les efforts commencent à porter leurs fruits”, évoquant une baisse de 10 % de certains faits de délinquance et de 31 % des violences crapuleuses. Des chiffres avancés lors de la plénière, qui devront être appréciés selon leur période et leur périmètre précis. Ambdilwahedou Soumaïla reconnaît lui-même que la situation reste loin d’être réglée. Il cite notamment les situations compliquées à Tsoundzou, Vahibé, Ongojou récemment mais aussi Tsararano, où le caillassage de la navette du CHM a provoqué le droit de retrait des agents.

Alors, quelle suite donner à ces Assises ? “La réussite ne se résumera ni au nombre de participants, ni au nombre d’ateliers tenus, ni au nombre de propositions”, prévient le maire. “Elle se mesurera à notre capacité collective à transformer ce qui a été dit en actions concrètes”.

« Le résultat n’est pas à la hauteur de nos attentes »

Le préfet Frédéric Poisot partage l’idée qu’il faut désormais passer à l’action, mais dresse un constat beaucoup plus sombre sur la situation actuelle. “On ne gagnera pas ces combats seuls”, lance-t-il. “Malgré les efforts que l’on peut consentir au quotidien, le résultat n’est pas à la hauteur de nos attentes”. 

Sur les huit premiers mois de l’année, il fait état d’une hausse de 20 % des atteintes à l’intégrité physique et de 75 % des violences sexuelles contre les femmes et les mineurs. “La réalité, c’est que cela augmente !”, constate-t-il.

Et le préfet veut élargir le regard. “Oui, il faut évoquer les sujets de violence sur la voie publique. Mais les violences intrafamiliales, à l’intérieur des domiciles, il faut aussi en parler”.

Face aux agressions dont sont régulièrement victimes les forces de l’ordre, il rappelle que Mayotte reste le territoire français où celles-ci comptent le plus grand nombre de blessés. “On nous attaque avec des harpons, des tiges de métal qui traversent les carrosseries des véhicules”, décrit-il.

Malgré ce constat, le préfet veut aussi souligner les évolutions de la réponse publique. “Est-ce qu’on a progressé ? Est-ce qu’on a réussi ? La vérité, c’est que oui, on progresse”, assure-t-il, citant notamment la mobilisation accrue des forces sur le terrain.

Selon lui, police et gendarmerie sont désormais engagées dans des opérations hebdomadaires, de jour comme de nuit. Cette mobilisation s’est encore illustrée mercredi 23 septembre à Tsoundzou 1, où 87 policiers et gendarmes ont participé à une opération de sécurisation dans les quartiers d’habitat informel des hauteurs. Selon la préfecture, l’intervention visait notamment à interpeller les fauteurs de troubles, lutter contre l’immigration irrégulière et “percuter l’économie informelle”.

“Mères et familles, on ne se parle pas assez avec les familles qui ont des choses à nous dire”.

Concrètement, l’État annonce un renforcement de son action. Des effectifs supplémentaires doivent être mobilisés, de nouvelles opérations de terrain poursuivies, une brigade canine a été mise en place à Mamoudzou et une nouvelle brigade de gendarmerie doit voir le jour à Bandraboua-Dzoumogné. Une nouvelle opération à Kingia est également annoncée avant la fin de l’année.

“On ne peut pas se contenter de deux opérations et repartir”, prévient le préfet, qui défend une présence sur la durée. 

Mais Frédéric Poisot a aussi insisté sur une conception plus large de la sécurité. “On fait de la sécurité quand on est capable de proposer des équipements sportifs à des jeunes dans l’oisiveté”, estime-t-il. “Il faut les occuper ces jeunes, faire en sorte que leur enthousiasme sorte ailleurs que sur la route”.

Éducation, périscolaire, équipements, aménagement des quartiers : pour le préfet, la réponse doit donc agir bien avant l’intervention des forces de l’ordre. “Il faut les éduquer”, insiste-t-il, évoquant également l’érosion de certains repères et notamment du respect des anciens dans la société mahoraise.

Parler davantage avec les familles

C’est peut-être l’une des pistes les plus nouvelles avancées au cours de cette matinée de restitution. Pour Frédéric Poisot, les pouvoirs publics ne dialoguent pas suffisamment avec les familles.

“Mères et familles, on ne se parle pas assez avec les familles qui ont des choses à nous dire”, observe-t-il. Il propose donc, si les acteurs locaux y sont favorables, de créer des conseils de familles, réunissant notamment maires, associations et représentants de l’État. 

L’idée serait d’en faire un rendez-vous régulier. “Nous avons intérêt à nous retrouver avec les familles chaque trimestre”.

Cette proposition rejoint directement les réflexions menées pendant les ateliers sur les ruptures sociales et familiales, la responsabilité parentale et la coéducation. Elle pose aussi une question centrale : comment faire en sorte que la réponse à l’insécurité ne repose pas uniquement sur les interventions policières, mais puisse également agir sur les causes et les parcours qui précèdent les violences ? 

Le préfet reconnaît lui-même la difficulté, “globalement, quand les forces de l’ordre s’en vont, les délinquants reviennent. Les habitants subissent toujours. Comment on fait ? J’ai l’intime conviction qu’on peut y arriver. Mais on n’y arrivera pas tout seuls”.

Des engagements à mettre en œuvre

Le président du Département, Ben Issa Ousseni, insiste lui aussi sur cette nécessité de mieux articuler les interventions. “Les efforts existent, mais doivent être mieux articulés. L’action publique doit être proche du terrain, au contact des réalités quotidiennes. Notre jeunesse doit être pleinement concernée”. 

La prochaine étape doit notamment passer par une charte d’engagement, présentée comme un véritable outil opérationnel et non comme un document symbolique. Le Département entend également travailler à la création d’un observatoire des violences et à une meilleure coordination entre les acteurs.

Attentive aux échanges, la députée Estelle Youssouffa n’a pas caché son exaspération face à ce qu’elle considère comme une réponse encore insuffisante au niveau de violence auquel la population et les forces de l’ordre sont confrontées. “La population demande une réponse à la hauteur de la violence à laquelle nous sommes confrontés”, affirme-t-elle. Derrière cette formule, l’élue pointe notamment les moyens et la capacité d’intervention des forces de l’ordre, régulièrement prises pour cible sur le terrain. “J’ai du mal à entendre : “On n’y arrive pas.” On n’y arrive pas quand on ne se donne pas les moyens”, lance-t-elle aux autorités, appelant à une réponse plus forte et à la hauteur de la situation.

La députée appelle également à “réfléchir à d’autres niveaux” de réponse. Elle revient notamment sur le renforcement du rôle des cadis, alors que, selon elle, le gouvernement a rejeté des mesures allant dans le sens d’une structuration de l’institution cadiale. “Il faut donner les moyens et faire preuve de cohérence !”.

Après quatre jours d’échanges, le diagnostic n’est donc pas totalement uniforme : des avancées sont mises en avant par les élus locaux, tandis que l’État rappelle que les violences restent en hausse sur plusieurs indicateurs. Mais un point semble faire consensus : la réponse ne pourra pas reposer sur un seul acteur, mais sur un ensemble de maillons.

Le préfet l’a résumé à sa manière. “J’ai l’intime conviction qu’on peut y arriver, mais on n’y arrivera pas tout seul”. Une conviction qui devra désormais se traduire, au-delà de la semaine des Assises, dans les quartiers, les services publics, les associations et les familles.