Une correspondance diplomatique du ministère comorien des Affaires étrangères a révélé l’information selon laquelle la Russie installera une ambassade aux Comores. Une autorisation que certains lient à la récente déclaration de Manuel Valls qui a assuré vouloir « soutenir » la base navale de Dzaoudzi, une décision vivement critiquée par les Comores. Le ministre des Outre-mer a également réagi en accusant la Russie de vouloir « nuire aux intérêts de la France » (voir encadré).

Selon un cadre du ministère comorien des Affaires étrangères, c’est un courrier diplomatique censé être confidentiel. Depuis ce mardi, les réseaux sociaux comoriens sont en ébullition après la fuite d’un document qui annonçait l’ouverture prochaine à Moroni d’une ambassade russe. Beaucoup n’y croyaient pas à leurs yeux et se doutaient de l’authenticité de la correspondance en date du 24 mars et qui est destinée à l’ambassadeur russe accrédité aux Comores, mais qui a résidence à Madagascar. « Le gouvernement comorien agréée la demande des autorités de la fédération de Russie, d’établir une ambassade auprès de l’Union des Comores. L’établissement de celle-ci permettra de rapprocher l’Union à la Fédération, qui entretiennent des relations depuis plusieurs années, et d’ouvrir de nouvelles perspectives de coopération entre les deux pays. A cet égard, à la demande de cette ambassade, les autorités russes pourront compter sur la disponibilité de la partie comorienne pour faciliter les démarches liées à cet établissement », précise le courrier dont l’authenticité a été confirmée par des autorités locales. Le 4 février, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, avait annoncé l’ouverture dans un avenir proche, de missions diplomatiques dans sept pays africains dont les Comores dans le but de renforcer les liens entre Moscou et le continent.

« Décision normale »

Selon une source du palais présidentiel comorien, la Russie va désormais chercher les locaux à louer. Ensuite, il y aura une demande d’agrément. Une fois la réponse donnée, s’ensuivra la présentation des lettres de créances. « Je ne comprends pas pourquoi des gens attendent que nous nous expliquions juste parce qu’un pays avec qui nous entretenons des relations diplomatiques depuis 1975 ouvre une ambassade sur place. Je rappelle qu’il y a toujours un ambassadeur nommé, sauf que sa résidence est à Madagascar. Maintenant, il s’installera à Moroni. Il faut noter que des pays ont fermé leurs ambassades à Moroni, faute de moyens. Si demain ils décident de les rouvrir, on va leur demander pourquoi. Je ne pense pas », a indiqué notre interlocuteur qui a qualifié cette ouverture d’ambassade par les russes de décision tout à fait normal, dès lors qu’on parle de deux pays liés par des relations diplomatiques presque cinquantenaires. Mais à l’heure où le monde connait des perpétuelles mutations, la présence d’une ambassade de Moscou à Moroni soulève néanmoins des questions. Déjà le timing fait parler. Dans les milieux des soutiens russes, la récente annonce du ministre des Outre-mer, Manuel Valls, accordant à Paris une intention de vouloir « soutenir la base navale afin de garantir la surveillance permanente au plus proche du territoire [mahorais] », aurait contribué à l’octroi par le gouvernement d’Azali Assoumani de cet aval.

Enjeux géopolitiques

La diplomatie comorienne et la société civile de l’archipel avaient vivement critiqué la déclaration de l’ex-Premier ministre. « Le gouvernement comorien dénonce la teneur d’une telle annonce, hostile et contraire aux engagements pris par l’Union des Comores et la République française, de privilégier le dialogue au contentieux qui les oppose sur cette île« , avait réagi le ministre comorien des Affaires étrangères dans un communiqué, Mohamed Mbae. Le président de l’Assemblée des Comores, Moustadroine Abdou, a aussi condamné, le 25 mars, le projet du gouvernement français qui avait suscité des tensions entre les deux pays. Ainsi, des observateurs pensent que l’État comorien a autorisé les Russes à venir ouvrir une ambassade à Moroni, bien qu’il s’agisse d’un projet ancien, afin d’irriter la France. Il faut noter que Moscou, tout comme la République populaire de Chine, ont toujours dénoncé la présence française à Mayotte. Le 28 mai 2024, l’ambassadeur russe à Madagascar, Andrey Andreev, avait réaffirmé leur engagement à « soutenir les Comores dans leur démarche visant récupérer leur souveraineté sur l’ile de Mayotte ». Il avait également évoqué un projet d’ouvrir un centre culturel russe à l’Université des Comores. Au cours de cette conférence de presse, le diplomate a renouvelé la disponibilité de la Russie à accompagner les Comores dans la réalisation du plan Comores émergeantes (PCE), nom du document cadre issu de la conférence de bailleurs organisée à Paris, en 2019, pour lever des fonds destinés à développer l’archipel, qui fait partie des pays les plus pauvres du monde.

Au-delà de ces aspects, la venue de la Russie revêt un enjeu géopolitique, comme l’a souligné sur X, Laylã, spécialiste des enjeux du canal de Mozambique qui a rappelé que les pays des Brics (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) entretenaient déjà de très bonnes relations avec les Comores. Pas plus tard que le 22 mars, la marine indienne était en mission de trois jours à Moroni et y organisé une formation sur la sécurité maritime, en présence des hauts gradés de l’armée comorienne.

Le nouveau chef de cabinet de la présidence du conseil départemental de Mayotte, Zaïdou Tavanday, signe une tribune de soutien à l’Ukraine, ce jeudi 27 mars. Candidat malheureux des Républicains aux élections sénatoriales de 2023, il fait un parallèle entre les revendications russes sur le pays d’Europe orientale et celles des Comores vis-à-vis de Mayotte.

En ce mois sacré de Ramadan, malgré les très nombreuses difficultés existentielles auxquelles nous faisons face sur notre territoire, je serais un parlementaire de mon pays, je me rendrais en Ukraine pour témoigner de mon soutien à mes homologues ukrainiens. Une visite symbolique, mais fondamentale pour rappeler que cette guerre ne concerne pas uniquement l’Europe de l’Est : elle concerne aussi Mayotte et les Mahorais, et au plus haut point. Mayotte a choisi, après la départementalisation, d’intégrer le statut de région ultrapériphérique (RUP) en 2014, pour mieux structurer sa perspective de développement, et aussi pour affirmer davantage son attachement viscéral aux valeurs de liberté, de paix, de démocratie, de respect des droits humains. Le fait européen est sur notre territoire essentiel en ce sens qu’il est porteur d’espoir d’un avenir meilleur. Rien de grand ne peut se faire à Mayotte, aujourd’hui et demain sans la solidarité de l’Union Européenne ni sans le respect de ces acquis européens.

Or, c’est précisément pour ces principes, pour ces acquis européens que l’Ukraine se bat aujourd’hui, au péril de la vie de son peuple. La Russie, en envahissant militairement l’Ukraine, nie jusqu’à son existence en tant que nation, la considérant comme une simple invention de puissance impériale. Ce déni d’identité nationale fait tristement écho aux arguments avancés par nos voisins les Comores, qui continuent de contester le choix des Mahorais de rester français. Ne disposant pas d’armée capable d’imposer un rapport de force à la France, c’est avec l’unique arme dont ils disposent, leur démographie, qu’ils essaient de saborder notre cohésion et notre développement. Cette agression russe contre l’Ukraine, c’est l’histoire qui se répète : certains veulent effacer une nation, nier un peuple, gommer une volonté démocratique.

Si j’étais parlementaire, je serais allé à Kiev pour montrer que Mayotte est solidaire. Parce que leur combat, c’est aussi le nôtre.

Zaïdou Tavanday, ancien candidat aux sénatoriales en 2023

Ce mardi, les sénateurs ont voté pour restreindre davantage le droit du sol à Mayotte. Le texte a été allégé par rapport à celui voté à l’Assemblée nationale, le mois dernier. Il prévoit qu’un enfant né sur l’archipel mahorais puisse obtenir la nationalité française que si l’un de ses deux parents réside sur le territoire de façon régulière depuis au moins un an, contre trois mois aujourd’hui.

Le Sénat a adopté, ce mardi soir, en première lecture le texte visant à restreindre une nouvelle fois le droit du sol à Mayotte. La proposition de loi Les Républicains adoptée par l’Assemblée nationale le 6 février a été votée par les sénateurs dans des termes différents. Ces derniers ont voté pour que la durée minimale de résidence légale sur le territoire pour qu’un enfant soit naturalisé français soit allongée à un an pour l’un des deux parents. De leur côté, via un amendement d’Éric Ciotti, les députés avaient voté pour une durée de trois ans pour les deux parents.

Depuis 2018, à Mayotte, une dérogation au droit du sol oblige l’un des deux parents à résider sur le territoire de manière régulière trois mois au minimum avant la naissance de l’enfant. Présentée comme une loi pour lutter contre l’immigration, le rapporteur du texte, Stéphane Le Rudulier a défendu les effets de la loi de 2018. “On peut se féliciter que le nombre d’acquisitions de la nationalité française a diminué, passant de 3.000 en 2018 à 800 en 2022”, détaille le sénateur des Bouches-du-Rhône.

“Après Chido et Dikeledi, l’heure devrait être à la reconstruction”

Pour expliquer pourquoi la durée de résidence de manière régulière a été ramenée à un an lors des commissions, leur rapporteur de la proposition a précisé : “La durée de trois ans peut paraître disproportionnée, le Conseil constitutionnel nous ayant invité à une certaine mesure en la matière”. La sénatrice Évelyne Corbière Naminzo du groupe communiste, républicain, citoyen, écologiste- Kanaky (CRCE-K) a critiqué une loi qui se focalise sur l’immigration : “Après Chido et Dikeledi, l’heure devrait être à la reconstruction, à un plan d’investissement massif pour Mayotte […] .Tous ces enjeux sont en réalité occultés par votre obsession migratoire ». Son groupe ainsi que d’autres de gauche ont déposé une motion de censure au motif que le durcissement de l’accès au droit du sol est anticonstitutionnel, elles ont été rejetées.

Des avis divergents chez les sénateurs mahorais

Du côté des élus mahorais, deux visions s’opposent. La sénatrice de Mayotte du groupe Rassemblement des démocrates, progressistes et indépendants (RDPI), Salama Ramia, a exprimé sa déception face à la “suppression d’exigence de résidence pour les deux parents.” Ce changement présenté pour éviter les discriminations envers les familles monoparentales “soulève des inquiétudes”, juge-t-elle, tandis que la “tentation de trouver un père de nationalité française pour faire une reconnaissance frauduleuse de paternité est déjà répandue”.

Saïd Omar Oili, l’autre sénateur de Mayotte, désormais apparenté au groupe socialiste, écologiste et républicain a exprimé son opposition à ce texte. “Vouloir limiter l’accès à la nationalité française, c’est encore donner des faux espoirs aux Mahorais et je ne participerai pas à cette opération”, a-t-il exprimé en préambule de son discours. Selon lui, ce nouveau texte ne va pas diminuer la pression migratoire sur le sol mahorais et avance le fait que “depuis 2019, le nombre de personnes reconduites à la frontière n’a jamais été aussi important”. Il critique comme d’autres sénateurs qui ont déposé un amendement dans ce sens – rejeté – que “ l’évaluation des dispositions de la loi de 2018 sont restées lettre morte malgré mes nombreuses demandes”.

“Le délai d’un an témoigne d’une progression au regard de l’ancien de 3 mois.”

A l’inverse, Salama Ramia regrette que les mesures n’aillent pas aussi loin que celles votées par l’Assemblée nationale. “Sous la menace de l’inconstitutionnalité [N.D.L.R. le Conseil constitutionnel pourrait censurer le texte], nous avons mis par terre l’espoir d’un peuple d’obtenir un changement subséquent à l’actuelle politique migratoire”, déclare-t-elle. Elle estime néanmoins que ce durcissement est un premier pas. “Il faut reconnaître que le délai d’un an témoigne d’une progression au regard de l’ancien délai de trois mois.”

Les deux parlementaires mahorais sont en revanche tous les deux d’accord pour mettre fin au titre de séjour territorialisé, une urgence selon eux pour permettre à Mayotte de moins souffrir de la pression migratoire sur le territoire. “On peut évaluer à près de 90.000 étrangers en situation régulière qui sont assignés à résidence à Mayotte. Cet héritage de la législation coloniale est une aberration dans un territoire devenu département depuis plus de dix ans”, appuie Saïd Omar Oili.