Plus de deux ans après le passage du cyclone Chido, de nouvelles règles de construction vont entrer en vigueur à Mayotte. Un arrêté interministériel publié samedi 7 novembre au Journal officiel impose des exigences de résistance aux vents cycloniques pour les écoles, les hôpitaux et les infrastructures essentielles. Mais alors que le projet initial concernait également les maisons individuelles, celles-ci ont finalement été exclues du dispositif.
Limiter les dégâts causés par les cyclones et permettre aux services essentiels de poursuivre ou de reprendre rapidement leur activité après une catastrophe : c’est l’objectif de l’arrêté du 2 novembre 2026. À partir du 1er mars 2027, les nouveaux bâtiments concernés devront répondre à des exigences de construction spécifiques.
Le texte fixe notamment des règles concernant la solidité des structures, la fixation des toitures et la résistance des portes et fenêtres aux vents et aux chocs. Les constructeurs devront également tenir compte du relief et de l’exposition des bâtiments. Pour calculer leur résistance, ils devront se baser sur des vitesses moyennes de vent de 108 km/h pour les écoles et certains établissements recevant du public, et de 119 km/h pour les infrastructures essentielles, comme les centres de secours, les refuges cycloniques, les hôpitaux assurant des soins d’urgence ou encore les installations de production et de stockage d’eau potable.
Ces obligations concerneront les constructions neuves, mais aussi les reconstructions après destruction et certains travaux importants sur des bâtiments existants. En revanche, aucune mise aux normes générale du parc immobilier existant n’est prévue.
Une réglementation attendue depuis 2023
Jusqu’à présent, les professionnels du bâtiment disposaient déjà de normes techniques pour calculer la résistance des constructions aux vents violents, notamment les normes européennes dites « Eurocodes ». Mais la réglementation paracyclonique spécifique prévue par un décret de novembre 2023 pour Mayotte, La Réunion, la Guadeloupe et la Martinique n’était pas encore pleinement applicable sur le territoire mahorais, faute de texte précisant ses modalités.
En janvier 2025, quelques semaines après le passage de Chido, un rapport du Sénat soulignait déjà cette situation, qualifiant la réglementation de « de facto inopérante » sur le territoire.
Sa mise en œuvre s’est notamment heurtée aux difficultés du secteur de la construction. En juin 2024, le Conseil supérieur de la construction et de l’efficacité énergétique avait demandé que Mayotte soit exclue d’un premier projet d’arrêté, en raison notamment des problèmes d’approvisionnement en matériaux et d’application des règles existantes.
En septembre 2025, le Conseil national d’évaluation des normes (CNEN) a reporté l’examen du nouveau projet. Les représentants des collectivités territoriales déploraient alors l’absence de consultation des élus mahorais et soulevaient des interrogations sur la disponibilité des entreprises spécialisées. Le texte a finalement reçu un avis favorable unanime du CNEN le 8 octobre 2026.
Les maisons individuelles finalement exclues
Entre-temps, le gouvernement a revu le champ d’application de la réglementation. Le décret de novembre 2023 concernait également les maisons individuelles. Le projet d’arrêté présenté en 2025 prévoyait pour ces logements des règles de construction simplifiées, détaillées dans un guide spécifique à Mayotte.
Mais dans la version définitive, les maisons individuelles ont été exclues du dispositif, désormais limité aux bâtiments des catégories III et IV, qui regroupent notamment les établissements scolaires, les grands établissements recevant du public et les infrastructures essentielles. Les logements individuels restent néanmoins soumis aux règles de construction et de sécurité existantes.
Le calendrier a lui aussi été repoussé. Le décret de novembre 2023 prévoyait une entrée en vigueur au plus tard le 1er janvier 2026. Les nouvelles exigences ne s’appliqueront finalement qu’aux projets dont la demande de permis de construire ou la déclaration préalable sera déposée à compter du 1er mars 2027, soit quatorze mois après l’échéance initialement fixée.
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