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Dans deux rapports d’observations définitives publiés à l’issue de son contrôle, la chambre régionale des comptes dresse un état des lieux préoccupant de la gestion des déchets à Mayotte. Collecte incomplète, manque de déchetteries, dépendance à l’enfouissement et fragilités financières : malgré des efforts de réorganisation, le SIDEVAM doit encore revoir son fonctionnement.
La chambre régionale des comptes (CRC) a publié, le 6 novembre 2026, deux rapports d’observations définitives consacrés au SIDEVAM 976. Le premier porte sur l’exercice des missions du syndicat intercommunal, notamment la collecte et le traitement des déchets. Le second examine ses moyens financiers, humains et techniques. Les deux documents couvrent une période marquée par plusieurs crises et par une réorganisation engagée depuis 2021.
Premier problème, la collecte des ordures ménagères reste incomplète. Le SIDEVAM assure normalement trois passages par semaine dans les communes relevant de sa compétence, mais plusieurs facteurs empêchent une couverture satisfaisante. L’état dégradé du parc de véhicules, les pannes récurrentes, les difficultés de circulation et l’accessibilité de certains quartiers compliquent les tournées. À cela s’ajoute une coopération jugée inégale avec les communes, notamment pour le traitement des dépôts sauvages et le respect des règles de collecte.
La chambre pointe également les limites de l’organisation du travail en « fini-parti », qui permet aux agents de terminer leur service une fois leur tournée achevée, sans horaire fixe de fin de journée. Elle recommande d’y mettre fin d’ici fin 2027, dans le cadre du dialogue social, afin de respecter les obligations réglementaires en matière de temps de travail et de mieux encadrer les équipes. Le recours croissant à des prestataires privés pour assurer la continuité de la collecte témoigne aussi des difficultés du syndicat. Les dépenses de location de véhicules sont ainsi passées de 510.000 euros en 2021 à 4,49 millions d’euros en 2025.
Un recyclage encore très limité
Autre faiblesse pointée du doigt, le tri et la valorisation des déchets qui restent très peu développés. Alors que Mayotte compte une seule déchetterie fixe, située à Malamani, sur la commune de Chirongui, le programme initial du SIDEVAM prévoyait d’en construire huit. Le manque de foncier et les difficultés à concrétiser les projets ont considérablement ralenti cette ambition. Des déchetteries mobiles commencent à compléter le dispositif, mais leur maillage reste encore insuffisant.
La collecte séparative des emballages repose principalement sur les bornes d’apport volontaire gérées par l’éco-organisme Citeo. La chambre relève que seuls quatre habitants sur dix déclarent trier leurs emballages et que les doutes sur la réalité du recyclage restent importants. En conséquence, la quasi-totalité des déchets non valorisés ou exportés finit enfouie à Dzoumogné. Le site, exploité par la société Star Urahafu, filiale du groupe Suez, dispose d’une capacité autorisée de 100.000 tonnes par an. La valorisation des déchets verts existe, mais reste limitée, avec une capacité de compostage de dix tonnes par mois.
Un projet d’unité de valorisation énergétique est à l’étude. Il pourrait constituer une alternative à l’enfouissement, mais la CRC estime que sa mise en service ne pourra pas intervenir avant une dizaine d’années. Elle recommande donc de mettre en place dès maintenant un comité de suivi associant les différents partenaires concernés.
L’héritage de Chido pèse sur les finances
Le cyclone Chido a considérablement aggravé les difficultés du syndicat. À la suite des opérations de déblaiement, près de 60.000 tonnes de déchets en mélange ont été rassemblées dans une trentaine de zones tampons, puis sur plusieurs sites de regroupement. Plus d’un an après la catastrophe, leur évacuation n’était toujours pas terminée. Au 12 janvier 2026, les stocks recensés par la chambre et la DEALM atteignaient même 67.765 tonnes, contre 47.609 tonnes en juillet 2025. Une situation qui s’explique notamment par la réalimentation de certains sites.
Le traitement de ces déchets implique plusieurs acteurs, notamment les éco-organismes chargés de certaines filières de recyclage. Mais le manque de planification et les désaccords sur la répartition des responsabilités et des financements ont compliqué les opérations. Le SIDEVAM faisait notamment état, en janvier 2026, de 9,5 millions d’euros de dépenses engagées pour seulement 3 millions d’euros de fonds d’amorçage versés par l’État.
Ces dépenses exceptionnelles viennent s’ajouter à une situation financière déjà fragile. Entre 2021 et 2024, les charges de gestion du syndicat ont progressé de 7,9 % par an, contre seulement 3,9 % pour les recettes. En 2024, les ressources issues de la fiscalité et des participations des intercommunalités ne couvraient ainsi que 90 % du coût du service, évalué à 28,4 millions d’euros. La chambre souligne notamment le poids de la délégation de service public confiée à Star Urahafu pour le traitement des déchets, qui représentait encore 8,6 millions d’euros de dépenses mandatées en 2024.
Le syndicat dépend par ailleurs fortement des contributions des intercommunalités, qui représentent en moyenne 52 % de ses recettes de fonctionnement entre 2021 et 2024. La CRC note que leur répartition ne reflète pas suffisamment le coût réel des missions assurées sur chaque territoire. Elle recommande de mieux suivre les dépenses pour pouvoir calculer les contributions des intercommunalités à partir de 2027.
Une réorganisation à poursuivre
Sur le plan interne, le SIDEVAM a engagé depuis 2021 une restructuration de ses services, avec un renforcement de l’encadrement et des fonctions administratives. Les effectifs rémunérés sont passés de 301 agents en moyenne mensuelle en 2021 à 352 en 2025. Cette évolution s’accompagne toutefois d’une augmentation importante de la masse salariale, qui a progressé de 10,8 % par an sur la période.
Pour la chambre, les efforts engagés doivent désormais se traduire par une amélioration concrète du service rendu aux habitants. Elle insiste notamment sur la nécessité de renforcer les outils de suivi, de fiabiliser les comptes et de mieux planifier les investissements. Elle recommande également de publier chaque année un rapport complet sur le service public de prévention et de gestion des déchets.
Enfin, la CRC met en garde contre les risques de fragmentation de la compétence collecte entre les intercommunalités. Alors que certaines pourraient être tentées de reprendre davantage de missions, elle considère que l’existence d’un opérateur unique à l’échelle de Mayotte constitue un atout à préserver. Le prochain mandat 2026-2032 devra ainsi permettre de fixer une stratégie commune, avec des objectifs précis en matière de collecte, de prévention et de valorisation des déchets.
Journaliste
