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Un rapport de la section des comptes de la cour suprême couvrant les activités de l’année 2022, a révélé le règlement de contrats et marchés sans la fourniture de toutes les pièces nécessaires, parfois même sans le versement des avis de non-objection autorisant le recours au gré à gré.
La semaine dernière, le directeur général de la société nationale d’électricité des Comores (Sonelec) faisait, en présence du ministère de l’énergie, une sorte de bilan depuis sa prise fonction en février 2025. Soilahoudine Moumini s’est vanté d’une amélioration de la production qui a bondi de 19.6% de 2025 à 2026. L’entreprise prévoit une alimentation de 23h par jour, dès l’année prochaine. Certes ces résultats semblent encourageants, mais selon la section des comptes de la cour suprême, la Sonelec n’a pas respecté certaines règles dans l’attribution des marchés publics pendant toute l’année de 2022. Dans un rapport de plus de 70 pages, le gendarme des finances a épinglé la société publique. Les auteurs de l’audit, ont étudié 18 marchés principalement des fournitures de biens et services nécessaires relatifs à l’exploitation de la Sonelec.
Selon l’audit, tous ces marchés s’élèvent à 4.030 milliards de francs comoriens (8 191 891 millions d’euros). La moitié de cet argent a été utilisée dans l’achat de pièces de révision pour six groupes, le reste plus de 1.237 milliards, dans l’acquisition de groupes électrogènes. » Lors de l’examen de certains dossiers de marchés réalisés par l’entreprise, la cour a constaté des insuffisances dans les documents nécessaires à la traçabilité« , révèle en premier lieu, le rapport, consulté par flash infos. Le premier contrat passé au peigne fin est celui relatif à l’achat de trois types de camions ( grue ,nacelle et plateau) auprès d’une société qui se fait appeler Abc contracting pour la bagatelle somme de 133.833 millions de francs soit 272 138 83 euros. Mais, les enquêteurs n’ont pas pu apprécier ce marché, le dossier étant incomplet.
Pas de PV
Il manquait le procès-verbal d’ouverture des offres, les notifications de non-attribution, les factures définitives et pro forma, le bon de réception ou encore l’avis de non-objection relatif à la demande d’autorisation pour un recours au gré à gré. Ce document délivré par l’autorité de régulation des marchés publics sert de caution pour permettre à une entreprise d’attribuer un marché à une entité sans appel d’offres. L’absence d’une telle autorisation laisse supposer qu’il se peut que la voie du gré à gré ne soit pas justifiée. D’après toujours les vérifications de la section des comptes, la Sonelec a acheté via Tec International, des groupes électrogènes à hauteur de 154 millions 674 667 de francs. Là encore, aucun rapport d’évaluation, ni autorisation de la direction des passations de marché, ni attestation de service fournit n’ont été versés.
Les mêmes manquements caractérisent les marchés de fournitures octroyés à l’entreprise Pac Auto qui, sur 18 marchés, en a bénéficié 4, d’un montant total de 948.562 millions de francs. Parmi ses plus gros contrats, il y a deux conclus en mars et mai 2022, d’une valeur de 144.712 millions de francs pour l’achat d’huile moteur et filtres. Les auditeurs notent encore une fois le non-versement de la facture pro forma et définitive. Dans le rapport de la section des comptes, les vérificateurs relèvent aussi un contrat avec un cabinet d’audit facturé à 15 500 000 de francs, avec un contrat sans date et une absence d’appel d’offres, remettant en question la légitimité de la passation dudit marché. L’audit a constaté enfin une facture portant sur un achat par la société Pac Auto, le 11 décembre 2022, de filtres à air et filtres séparateurs. Mais bizarrement le contrat est resté introuvable.
La cour a par ailleurs identifié 8 marchés d’une valeur de plus de 216 millions de francs dont les dossiers ne lui ont pas été communiqués, malgré les demandes répétées. » La Direction générale, la Direction administrative et financière et le service de contrôle interne doit se rassurer de l’existence physique de toutes les pièces justificatives nécessaires, telles que les factures pro forma, les contrats, les factures définitives, les bons de livraison et les attestations de service fait (bons de réception) avant d’ordonner les paiement« , recommandent les enquêteurs de la section des comptes qui encouragent la Sonelec à procéder à la consultation de plusieurs fournisseurs pour les marchés de 10 millions de francs soit 20 000 euros, afin de favoriser la concurrence, d’optimiser les coûts, et d’améliorer la qualité des biens et services acquis.
Des salaires qui varient tous les mois
Le gendarme des finances publiques s’est penché sur le fonctionnement de la Sonelec et a constaté sur ce volet des incohérences, notamment une variation mensuelle de la masse salariale ( 2. 500 milliards de francs à l’époque). De janvier à décembre 2022, le nombre d’agents changeait constamment. » On y retrouve des employés ayant le même diplôme, même fonction voire même date de recrutement mais dont les salaires étaient différents« , lit-on dans le rapport achevé en mars 2025. Au niveau des recettes annuelles de l’entreprise, elles s’élevaient à 15.965 milliards de francs dont près de 11 milliards à la Grande Comore. Toutefois, il est apparu selon les analyses, une énorme consommation de gasoil (9 milliards 073 de francs / an).
Ce montant représentait en 2022, 56% des charges d’exploitation et 60% du chiffres d’affaires de la société. » Les 56% des charges d’exploitation sont extrêmement élevés et signifient que la société alloue une part importante de son budget à l’achat du gasoil. C’est un risque qui pose des problèmes de rentabilité. La cour recommande à la société d’investir d’avantage dans le domaine des sources d’énergie renouvelable comme l’énergie solaire ; cela permettra de réduire les couts d’exploitation puisque les énergies renouvelables ont généralement des couts d’exploitation plus bas une fois l’infrastructure installée et contribueront à la réduction du coût de la consommation du gasoil »,alerte la section des comptes, dont les rapports aboutissent rarement à des sanctions de la part des autorités.
Journaliste presse écrite basé aux #Comores. Travaille chez @alwatwancomore
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