On nous avait promis une fête pour ce 31 mars 2011 et bien il n’en a rien été. Ceux qui n’ont pas pu se rendre à Mamoudzou, ceux qui étaient au travail n’ont rien raté, les autres sont frustrés. La fête est reportée à ce dimanche.

Ça devait être la journée des Mahorais et Mahoraises. Tôt ce matin, à travers toute l’île, les femmes se sont vêtues de leurs plus beaux salouvas choisis pour l’occasion. Les unes avaient un châle bleu, le haut blanc et le salouva rouge, d’autres sont toutes de rouge vêtues, de blanc ou de bleu. En chemin, on croisait certaines avec les mêmes salouvas. Dans les taxis, on ne parlait que de ça : la départementalisation de l’île, l’arrivée de la ministre Marie-Luce Penchard, l’élection du président du conseil général de ce tout nouveau département… L’heure était à la fête. « Ca fait si longtemps qu’on l’attend ce département », déclare une femme… et patatras.

La fête, attendue depuis des dizaines d’années, est gâchée. L’élection du président n’a pas lieu et il faut tout reporter à dimanche. On en oublie presque que cela ne change rien et qu’on est officiellement le 101ème département de France, le 5ème Département d’Outre-mer. Sauf que sans un président au conseil général, la ministre Marie-Luce Penchard a préféré reporter à dimanche sa venue à Mayotte. Les visages sont fermés à l’annonce de cette nouvelle : « C’est vrai ça ? Je me disais que j’allais faire la fête après, mais elle ne vient vraiment plus… » Non, elle ne vient pas la ministre…

Sur le parvis du front de mer, là où siège le comité du tourisme, cette même place qui devait être inaugurée ce jour et changer de nom pour s’appeler « La place du 101ème département », les podiums sont prêts, les drapeaux tricolores et européens virevoltent au vent. On attendait jusqu’à 30.000 personnes, hommes, enfants et surtout des femmes. Mais la nouvelle est partie comme une trainée de poudre. Environ un millier de personnes tout au plus sont là, la police vérifie les dernières mesures de sécurité, mais l’ambiance n’y est plus. Il va falloir se préparer à nouveau pour dimanche. Et d’ici là que les passions retombent et que l’esprit de la fête revienne.

Certains chantent mais le cœur n’y est pas. Sur l’ancienne place du marché, les chapiteaux sont dressés, mais le maoulida shengué prévu est reporté aussi, et plus tôt que prévu le parvis du comité du tourisme se vide… Les gens rentrent chez eux avec une frustration et une amertume certaine. Il
va falloir se remobiliser pour faire la fête dimanche, et célébrer comme il se doit ce nouveau département.

Cet article a été repris tel quel dans le Mayotte Hebdo n°515 du vendredi 1er avril 2011

La réaction de la population

Madame Mdzadzé

C’est spectaculaire ! On observe, on regarde, mais franchement on ne comprend pas, rien de rien, mais bon, peut-être que ce sont des stratégies. En tout cas, on est encore sous le choc, voilà !

Hassani Abdallah

Ce n’est pas normal ! Ce n’est pas républicain. On a jamais vu ça depuis les années 80, jamais ! Qu’on ne soit pas une majorité, c’est normal parce qu’il y a un choix à faire. Ça ne doit pas se faire comme ça !

Hanima Ibrahima, maire de Chirongui

Il est fort dommage de voir les élus convoquer la population pour venir élire le président du conseil général et s’absenter, humilier la population ainsi. Ce sont des conseillers généraux qui vont devoir gérer le territoire pendant trois ans ? Comment la population peut accepter cela ? Comment on peut humilier à ce point, rabaisser à ce point la population mahoraise ?

Youssouf Bouchourani, UMP

On s’attendait à connaitre le nom du président – je n’ai pas tout bien saisi -, mais à ce qu’il paraît certains élus ne se seraient pas présentés à l’assemblée, par conséquent il n’y avait pas suffisamment de monde pour voter. Il y avait 11 conseillers, ils devaient être 13, le vote est reporté.

Maoulicharia Ridjali, enseignant Labattoir 4

J’ai laissé ma maison vide pour venir connaître le nom du nouveau président et voilà, une fois ici j’apprends de la bouche du président sortant que les votes sont reportés. Tous les Mahorais sont extrêmement déçus, voire dégoutés. Certains sont venus de très loin, des quatre coins de l’île. Il y a beaucoup de tension ici, les gens sont en colère, sans compter sans doute tous ceux qui sont devant leur télé.

Une mama de Passamainty

Je me suis déplacée exprès pour le maoulida shengué, mais j’attends de savoir ce qui se passe. Je n’aimerais pas être venue jusqu’ici et pas voir de fête, ça serait vraiment dommage et ça donnerait une très mauvaise image de Mayotte. Laissez-nous quand même faire la fête !

Hamide Attoumane, Kani-Kéli

Moi, ce que je veux, c’est la départementalisation de Mayotte. Dites-nous quand nous devons revenir pour la fête et je reviens, c’est tout ce qui compte pour moi.

Une mama de Bandrélé

Ce qui se passe aujourd’hui c’est simple. Celui qui a déjà bien mangé ne veut pas donner l’opportunité aux autres de manger aussi… Quand le combat de Mayotte a commencé, je n’étais même pas encore mariée. Je voyais ma mère souffrir, ma famille toute entière. Nous nous sommes battus pour nos enfants et aujourd’hui que c’est à eux d’en profiter, certains le leur interdisent. Les élus seuls sont responsables de cet état. En particulier un élu qui achète les votes au lieu de laisser s’exprimer la démocratie.

Lima Wild

Ces élus ont des raisons d’agir ainsi. Mais on les a élus, on a considéré qu’ils étaient responsables, alors il faudrait qu’ils prennent leurs responsabilités. Pour la première journée de la départementalisation, ils ont brillé par leurs gestes. Cette journée symbolique restera dans les annales. Vu ce qui s’est passé aujourd’hui, ça promet pour l’avenir !

Haladi Toihibou, Acoua

Personne ne s’attendait à ça, c’est plus une tristesse qu’une fête. Les leaders politiques ont gâché la fête. Ils essayent de faire de la politique, mais ce n’est pas encore ça, il devrait revoir leur méthode.

Méla Mahamda, Tsingoni

Les choses auraient du bien se passer aujourd’hui, au final vous voyez… Aujourd’hui, les élus se disputent entre eux, et c’est encore une fois nous, le petit peuple, qui payons les pots cassés. Il fut un temps où ils se sont embrouillés entre eux en France métropolitaine, aujourd’hui ça se passe ici. Nous ne pouvons qu’être inquiets. Sachez les élus que la voix que vous représentez est la voix du peuple. C’est nous, les citoyens, qui vous ont mis à vos places. C’est notre voix que vous devez faire entendre et non la vôtre. C’est nous qui décidons de votre sort. Nous attendons dans trois ans et nous ne réélirons aucun d’entre vous.

Wahab Manroufou, Kani-Kéli

Je suis abattu car ce département était attendu depuis si longtemps, presque 50 ans. Certains de nos élus ne sont pas allés jusqu’au bout du souhait des Mahorais, c’est triste. Une deuxième chose m’attriste, c’est ce qui s’est passé après. Ceux qui se sont présentés ont procédé à un vote symbolique. Ils ont pris le benjamin de l’assemblée pour le nommer président du conseil général. Je sais que Zaïdani est un jeune bien diplômé, mais je crains qu’il ne soit rien d’autre qu’une marionnette de Giraud. Ce n’est pas sérieux tout ça.

Anrfati, Koungou

Les choses se sont très mal passées. Nous ne pouvons qu’être déçus. Les élus qui ne sont pas venus auraient dû respecter la population et venir quand même, pour une bonne ou une mauvaise chose, c’est ainsi, ils auraient dû venir, c’est tout. C’est un département gâché ! Mais malgré tout, pour la prochaine fête je serai au rendez-vous.

Ousseni Moina

Peu importe ce qui s’est passé aujourd’hui, je ne peux qu’être heureuse. Auparavant, nos parents nous confiaient les enfants à garder pendant qu’eux allaient lutter pour ce combat de Mayotte française, tout ça pour un avenir meilleur. Même si je suis un peu inquiète parce que je ne comprends pas tout sur ce qui s’est passé aujourd’hui, je ne peux qu’être heureuse d’avoir vu la départementalisation. Pour le reste, nous continuons à prier Dieu pour que la paix et le calme reviennent et que toute l’île puisse savourer comme il se doit la départementalisation.

En devenant français en 1841, les Mahorais ont trouvé la garantie durable de leurs libertés. En 1958, la constitution française, en distinguant les départements d’Outre-mer des territoires d’Outre-mer, a promis les premiers à l’intégration dans l’ensemble français et les seconds à l’indépendance ou à une large autonomie. Aussitôt, la population mahoraise assemblée en congrès à Tzoundzou I, a créé l’union pour la défense des intérêts de Mayotte (U.D.I.M) devenue le Mouvement Populaire Mahorais (M.P.M). Dès lors, malgré toutes les pressions, tous les efforts, et toutes les exactions, les Mahorais ont demandé de façon constante, claire et quasi-unanime la départementalisation de leur île. La légitimité de cette revendication a toujours été reconnue par les autorités françaises, puisque la loi du 24 décembre 1976, qui créait le statut de collectivité territoriale de Mayotte, annonçait déjà cette possibilité. Depuis 1976 et après plusieurs reports (1979, 1984, 1986) de la consultation de la population, le gouvernement a finalement accepté aux vœux des Mahorais. Ainsi 95 % des Mahorais ont confirmé le choix du département, lors de la consultation du 29 mars 2009. Le 31 mars 2011, Mayotte devenait le 101ème département français et le 5ème département d’Outre-mer de la France. Ce territoire est certes le plus jeune des départements français, mais il est celui qui se réclame de la plus longue histoire et de la plus grande tradition militante en faveur de ce statut.

Traduite en termes individuels, cette revendication collective des Mahorais s’analyse, comme une volonté des Mahorais de demeurer français et d’échapper aux destins des Comores indépendantes. Ils veulent être Français simplement et complètement. C’est aussi leur droit à la liberté – « nous voulons être Français pour être libre », scandaient les Mahorais en 1974 – que les Mahorais ont voulu protéger en devenant français. Cependant, il reste que la devise républicaine n’est pas divisible et que, Mayotte étant française, il faudra bien la lui appliquer intégralement l’égalité sociale. Et enfin, ils veulent garantir le développement de leur île grâce à la solidarité de l’État, de l’Europe par l’intervention des fonds européens ainsi que le respect de l’identité mahoraise et la personnalité de Mayotte. Ces objectifs sont tellement proches de la devise républicaine de liberté, égalité et fraternité, dont il serait la concrétisation à Mayotte, que la France s’honorerait en respectant ses propres principes.

Il est évident que l’expectative statutaire qu’a connu Mayotte avant la départementalisation, a permis de faire durer les inégalités les moins fondées. Les attentes de la population étaient essentiellement contenues dans cette réponse extrêmement laconique qu’on peut résume de la façon suivante : « vous n’êtes pas encore un département … ». Et dès que Mayotte a accédé au statut de département, il n’était plus possible d’opposer aux revendications des Mahorais. Depuis cette date, il y a une libération de la parole à Mayotte. Cependant, dix ans plus tard, il est évident que les attentes de la population sont loin d’être satisfaites. Et la vie de l’île est marquée par un climat social lourd, renforcé par un contexte démographique dynamique et singulier – population très jeune, forte pression migratoire de population étrangère. Des niveaux de développement économique et de ressources qui sont très en retrait par rapport à la métropole – chômage très élevé, forte précarité.

Tandis que les autorités nationales et départementales n’ont pu redonner de l’espoir aux Mahorais, qui désespèrent de voir arriver les changements positifs promis que devrait induire l’évolution statutaire de leur île. Nombreuses ont été pendant ces dix derniers années, les crises sociales et les grèves dans les secteurs publics et privés qui se durcissaient sur un fond démographique qui constitue au-delà des discours officiels, un décor désormais permanent. Les Mahorais n’ont pas cessé d’une part, de protester contre la cherté de la vie en 2011, la crise de l’eau en 2017, l’insécurité et l’immigration clandestine en 2018 et d’autre part, de revendiquer la refonte du mode de gouvernance locale avec davantage d’autonomie et la mise en place des certaines conventions collectives dans les entreprises.

Et Mayotte offre encore aujourd’hui des conditions insuffisantes de salubrité pour ses habitants : 29% des ménages n’ont pas accès à l’eau, le prix de l’eau est toujours aussi cher, l’assainissement, la collecte et le traitement des déchets ne sont pas suffisamment organisés. Le désenclavement de l’île disait-on. La piste longue est reportée sine die, le billet d’avion est toujours aussi cher. Intervention directe d’EDF avait-on promis, est abandonné. Le désenclavement terrestre avec les routes et surtout avec le projet du contournement du grand Mamoudzou. Et enfin, ces dix années de statut départemental, n’ont pas permis d’apporter aux familles mahoraises l’alignement de leurs droits sociaux sur ceux des autres familles françaises, de généraliser les crèches et les cantines qui les libèreraient et leur permettraient de travailler, de donner à Mayotte les aides au logement.

Cependant deux évènements ont marqué sur un plan administratif les dix ans de la départementalisation. La transformation du vice-rectorat de Mayotte, en un rectorat de plein exercice. Il s’agit d’un service déconcentré du ministère de l’Éducation ationale, et du Ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche, qui cumule les missions d’un rectorat et d’une inspection académique dans un département qui connaît un développement démographique rapide. Cette création a été votée à l’Assemblée nationale le 15 février 2019, lors de l’examen du projet de loi « pour une école de la confiance« .

La création d’une ARS de plein exercice, le 1er janvier 2020 au terme d’un long processus de préfiguration. Jusqu’à cette date, Mayotte dépendait de l’ARS de l’océan Ibdien, basée à La Réunion. Mais à l’issue du mouvement social qui avait paralysé l’île pendant plus de deux mois en 2018, le premier ministre Édouard Philippe, avait accédé en avril 2018, à l’une des demandes de la population d’avoir une ARS de plein exercice.

Il s’agit pour l’île aux parfums d’une évolution institutionnelle importante permettant de recueillir sur le terrain, les premiers fruits d’une lutte acharnée pour une départementalisation toujours en devenir. Pour nous il faut réfléchir sur un véritable projet de développement économique, social et culturel, remettant Mayotte sur les voies de la prospérité mais aussi de l’égalité sociale et de la responsabilité locale. D’autant plus qu’avec la départementalisation et l’intégration progressive des Mahorais dans le droit commun, il était attendu une grande visibilité des élus dans la prise des décisions locales. Dans encore bien des domaines ayant trait à des problèmes de proximité, c’est toujours le préfet qui est visible.

Depuis janvier, plusieurs ressortissants mahorais sont bloqués aux Comores. Si un bateau est affrété tous les lundis en direction de Mayotte, peu d’élus ont la possibilité d’embarquer. Qu’ils soient français ou bénéficiaires d’un titre de séjour, le résultat est le même : la liste est longue. Créé lors du premier confinement, le collectif des Mahorais du Monde tente de leur venir en aide en faisant jouer ses contacts.

« À la base, je suis venu ici pour faire mon passeport dans le but de pouvoir continuer mes études en métropole… Mais depuis janvier, je suis coincé », souffle, complètement déboussolé, Fayad. Âgé d’à peine 18 ans, le jeune homme se retrouve seul à Anjouan, une partie de l’archipel des Comores qu’il ne connaît presque pas. Si le reste de sa famille possède des papiers français, l’étudiant ne bénéficie que d’un titre de séjour. Raison pour laquelle il a dû rejoindre l’île voisine dans l’espoir de détricoter sa situation administrative.

Deux mois après son départ du 101ème département, Fayad panique. La faim et surtout la peur s’installent. S’il a pu être hébergé durant quelques semaines, il a aussi passé plusieurs nuits dehors… « Le mois de ramadan arrive, j’ai peur de rester sur place au cours de cette période. » Ses mots sont forts et sa détresse immense. « J’ai fait tout ce qu’on m’a demandé : je suis allé m’inscrire au consulat [pour rentrer] et mes parents sont allés à la préfecture à Mayotte. Je vais même voir les bateaux qui partent tous les lundis, mais à chaque fois, on me dit que je ne suis pas sur la liste. » Désespéré, Fayad se sent totalement oublié par l’État. Au point de se demander comment un jeune de son âge peut être laissé à l’abandon, sans aucune aide, ni indication. À ses côtés, dans la même galère, se trouvent une mère et son enfant « malade » ainsi que des dizaines d’autres personnes.

Un collectif au service des ressortissants

C’est dans l’optique de venir en aide à ces oubliés de la France que voit le jour le collectif des Mahorais du Monde en mars 2020. « C’est la deuxième fois que ça arrive cette année », peste Nassem Zidini, porte-parole du collectif. Pas moins de 500 ressortissants mahorais avaient déjà été coincés aux Comores lors du premier confinement. Et cette fois encore, la décision de fermer les frontières est tombée comme un cheveu sur la soupe. Bloquant du jour au lendemain « une centaine de résidents mahorais » à Anjouan, mais aussi à Moroni. Et si chaque lundi, un bateau largue les amarres en direction de l’île aux parfums, il ne transporte à son bord qu’une quarantaine de personnes. « L’ambassade les envoie s’enregistrer au consulat, mais leur demande reste sans réponse », dévoile Nassem Zidini.

Une procédure aussi lourde qu’aléatoire, révélatrice de l’imbroglio diplomatique entre les deux pays. « Si tu ne connais pas les bonnes personnes, si tu ne sais pas écrire français, t’es bloqué. C’est hyper discriminatoire ! » Exemple la semaine dernière pour faire rapatrier une mère de famille bloquée à Anjouan. L’association a dû faire appel à « ses contacts ». En l’occurrence, le député Mansour Kamardine, qui a fait pression pour faire bouger les lignes. « Apparemment, c’est la préfecture de Mayotte qui décide de qui peut monter ou non dans les bateaux au départ des Comores, donc là on a eu de la chance, mais là-bas, il reste des gens qui sont totalement en droit de venir. »

Le collectif Mahorais du Monde souhaite aider d’autres ressortissants, mais se heurte à de nombreux obstacles. Compliqué dans ces conditions d’obtenir tous les papiers nécessaires mais aussi de communiquer avec les autorités compétentes. Nassem Zidini appelle toute personne se trouvant dans cette situation à le contacter, en attendant que la préfecture lève enfin le voile sur ce qu’il se passe sur place.

Pour contacter le collectif Mahorais du Monde, vous pouvez envoyer un email à :
collectif.mahoraisdumonde@gmail.com

Mis en liquidation en 2014, le syndicat mixte d’investissement pour l’aménagement de Mayotte existe toujours bel et bien. Depuis six ans, il s’acharne à trouver des consensus auprès des 17 communes et du Département pour transférer tous les biens et les terrains à son actif. Pas une mince affaire alors qu’un nouveau président doit être élu ce vendredi pour mener à bien cette mission complexe.

En liquidation par arrêté préfectoral à la suite des délibérations des collectivités membres en octobre 2014, le syndicat mixte d’investissement pour l’aménagement de Mayotte a toujours un genou debout. Ce vendredi après-midi, il doit d’ailleurs élire son nouveau président qui prendra la relève d’Hidaya Mahafidou. Ce jeudi est ainsi l’occasion de dresser le bilan de la dernière mandature.

Six années de dur labeur qui ne permettent toujours pas de faire disparaître définitivement le SMIAM de la sphère politique après sa création en 1979. Une raison simple justifie ce parcours semé d’embûches. « Il faut démystifier cette affaire, une liquidation peut prendre dix ans », prévient Chanoor Cassam, le directeur vacataire. Pour mener à bien cette mission, les deux survivants se basent sur le principe de la territorialisation, à savoir que les communes récupèrent la propriété de l’ensemble des équipements sur leur territoire. Le transfert de patrimoine, comprenant 172 écoles et 60 équipements sportifs, acte ainsi la première tranche en janvier 2019.

Sans unanimité, tout capote

Restent les cas jugés complexes, comme les bâtis sur les propriétés privées, les terrains nus du SMIAM et les autres actifs immobiliers. Une deuxième tranche beaucoup plus délicate à valider. À cause notamment du siège du syndicat. Bâtiment qui abrite celui de la Cadema. « Mamoudzou a décidé de le laisser au Département, mais les élections municipales de juillet dernier ont rebattu toutes les cartes. Certains nouveaux maires, que nous avons appelés vendredi dernier, ont quelques observations sur ce transfert… Or, si nous n’avons pas l’unanimité du comité syndical, tout capote ! » Un autre exemple, avec l’école de Chiconi située face à la pharmacie Souimanga, vient démontrer la complexité de ces négociations. L’établissement scolaire est géré par la commune mais il est situé sur le cadastre de Sada. La solution dans ce cas de figure ? « La transférer à la communauté de communes du Centre-Ouest. » Encore faut-il que les deux maires soient déjà d’accord…

Pour la troisième tranche, qui regroupe les actifs financiers, le conseil départemental souhaite récupérer les actions de la SIM. En ce qui concerne le transfert de la trésorerie, qui s’élève aujourd’hui à 8.5 millions d’euros, Hidaya Mahafidou et Chanoor Cassam proposent « d’indexer les montants aux surfaces privées à régulariser pour indemniser les communes concernées ».

Avec un total de 564 biens et terrains recensés pour une valeur de bâti estimée à 61 millions d’euros et une valeur foncière de l’ordre de 362 millions d’euros, le SMIAM est assis sur une belle mine d’or. Et cette nouvelle élection pourrait donner quelques sueurs froides au nouvel élu. D’autant que ceux qui s’apprêtent à passer la main estiment une fin de liquidation d’ici « un à quatre ans ». Bonne chance !

Si ce plan du gouvernement pour réformer l’hôpital public n’a pas eu le même retentissement médiatique qu’au niveau national, le département et ses soignants ont, eux aussi, bénéficié de ses retombées. De quoi faire un pied de nez à l’idée que l’île aux parfums est toujours sous-dotée.

Ce nom a fait couler beaucoup d’encre de l’autre côté du globe, mais beaucoup moins à Mayotte. Plusieurs explications possibles à cela. L’on pourra citer par exemple le fait que le 101ème département a été moins touché par la première vague de Covid-19 que d’autres régions de France métropolitaine. Ou encore que le centre hospitalier de Mayotte (CHM) est le seul établissement non soumis à la tarification à l’activité, ce mode de financement très critiqué qui a, selon ses détracteurs, plongé l’hôpital public dans une course à la rentabilité perverse, en attribuant la dotation des établissements en fonction des actes réalisés. Sans parler des primes destinées à rendre Mayotte plus attractive pour le personnel soignant.

Quoi qu’il en soit le Ségur de la santé trouve des déclinaisons dans le 101ème département. À l’origine, cette vaste consultation lancée au moment de la première vague en France devait permettre d’apporter des solutions face aux fragilités du système de santé que la crise Covid a fait éclater au grand jour. Conclu en juillet 2020, ce plan du gouvernement s’articule autour de plusieurs volets, de la revalorisation du statut, des conditions de travail et de rémunération des personnels de santé hospitaliers médicaux et paramédicaux, à l’ouverture de nouveaux lits en passant par la formation et le recrutement de 15.000 agents. En tout, le gouvernement a notamment annoncé 19 milliards d’euros d’investissement dans le système de santé pour améliorer la prise en charge des patients et le quotidien des soignants.

Plus 183 euros nets mensuels pour le personnel paramédical

Voilà pour les grandes lignes. Concrètement, à Mayotte, ce sont 2.457 personnels paramédicaux qui ont pu bénéficier d’une revalorisation de salaire de 183 euros nets mensuels, et 118 médecins qui ont obtenu l’indemnité d’engagement de service public exclusif (IESPE) les engageant à rester au moins trois ans à leur poste à l’hôpital, sans consultation privée. Et plus de 200 médecins vont voir leur salaire revalorisé avec la création de deux échelons supplémentaires en fin de carrière. L’attribution des investissements pour les hôpitaux va aussi évoluer, ce qui permettra notamment pour les agences régionales de santé d’instruire et de valider directement les dossiers pour des crédits de moins de 150.000 euros.

60 millions d’euros pour Mayotte

Quant à l’enveloppe de 19 milliards d’euros, Mayotte n’est pas en reste avec 26 millions dédiés au désendettement, et 33 millions pour les investissements. De jolis coups de pouce, alors que le 101ème département a déjà pu bénéficier d’aides de la part de l’État, comme les 176 millions d’euros octroyés pour le deuxième hôpital ou encore les 2,4 millions obtenus en fin d’année dans le cadre du Covid. En clair, “Mayotte a été très bien aidée”, conclut Dominique Voynet, la directrice de l’ARS. De quoi avancer sur les futurs chantiers, comme le deuxième hôpital, le développement de la médecine de ville générale ou spécialisée, la modernisation des protections maternelles et infantiles (PMI), ou encore la formation des infirmiers et sage-femmes sur le territoire… Les idées ne manquent pas !

Ce jeudi 25 mars se déroulait le comité de pilotage sur le suivi de la mise en œuvre de la convention entre le Département et l’État relative aux concours de l’État en faveur de l’aide sociale à l’enfance. Sur ce volet, l’exécutif de la collectivité a réalisé un effort considérable depuis 2017. Seul hic, les dépenses budgétaires explosent au vu du nombre d’enfants pris en charge.

Depuis 2016, le Département mène une politique dédiée en termes d’aide sociale à l’enfance. Matérialisée l’année suivante par la signature d’une convention avec l’État, qui octroie à la collectivité une compensation annuelle de 9.594.939 euros dès 2018. Une soupape financière conséquente devenue bien trop maigre au fil des ans, en raison notamment de l’ouverture de deux maisons d’enfants à caractère social (40 places) et de 15 lieux de vie d’accueil (132 places). Et du doublement du nombre de familles d’accueil sur la période (203 contre 92). « Fatalement, le budget a augmenté, du simple au triple », signale Abdou-Lihariti Antoissi, le directeur de la protection de l’enfance au conseil départemental.

Or, et c’est là que le bât blesse, si les capacités d’accueil s’élèvent à 826 en 2021, le nombre d’enfants placés est également en très nette augmentation avec pas moins de 909 jeunes. « Nous avons beau créer beaucoup de places, 550 pour être exact, mais nous avons toujours un delta négatif », souffle-t-il face à ce ratio. Et si le procureur de la République souligne le chemin parcouru – « vous êtes partis de rien et en dix ans, vous avez un organigramme et un ordre de marche » -, Yann Le Bris pointe du doigt les « difficultés structurelles ». À l’instar du manque d’assistants socio-éducatifs. « Quand un enfant est confié, l’objectif de la justice est qu’il ne soit pas confié ad vitam eternam. Or, en [leur] absence, le lien entre les familles d’accueil et les familles biologiques ne se fait plus. Il y a une rupture complète. » Idem pour les rapports demandés par les juges des enfants à la date d’échéance de la mesure.

Pas assez d’éducateurs formés sur le territoire

Sur ce point, Abdou-Lihariti Antoissi rappelle tout de même que le nombre d’éducateurs est passé de 22 à 38. « Dès qu’ils se présentent, ils sont embauchés de suite, à condition qu’ils soient diplômés. Nous voulons bien en recruter davantage, malheureusement, il existe un déficit [en termes de demandes] sur le marché », annonce-t-il pour défendre sa position. Conséquence : « Un éducateur doit suivre entre 25 et 30 enfants, au-delà c’est du bricolage… Chez nous, la moyenne est de 50. En sachant que plus de 200 enfants n’ont pas de référent au service placement ! »

Concernant la cellule de recueil des informations préoccupantes, le directeur de la protection de l’enfance reconnaît quelques couacs, malgré encore une fois l’augmentation des effectifs au cours des cinq dernières années. « Nous avons conscience que ce n’est pas suffisant. Les partenaires qui saisissent la CRIP n’ont pas toujours de retour, mais cela ne veut pas dire que le boulot n’est pas fait. » Alors pour y remédier, il compte lancer un appel à projets « mineurs non accompagnés » et confier aux associations l’évaluation de la minorité, de l’isolement et du danger ainsi que la mise à l’abri de 21 jours maximum.

Révision du budget alloué par la convention

Face à tous ces dysfonctionnements, Abdou-Lihariti Antoissi plaide pour une renégociation du montant alloué à Mayotte à l’occasion du renouvellement de la convention avec l’État l’an prochain. Avec un budget prévisionnel de l’ordre de 48 millions d’euros pour l’année en cours, l’aide sociale à l’enfance doit déjà trouver de nouvelles sources de financement, comme la contractualisation, pour rentrer dans les clous. « L’enveloppe s’épuise : avec le solde restant de 15 millions d’euros, nous sommes à 24 millions d’euros. Et ce sera pire en 2022 car nous n’aurons plus rien dans les caisses », interpelle le directeur. Sans compter la prochaine prise en charge des femmes enceintes et des mères d’enfants de moins trois ans isolées.

Alors pour y arriver, l’heure est au consensus entre le Département et l’État. « Il faut qu’ils se mettent d’accord sur une clé de répartition. Si nous voulons faire de la qualité en respectant les textes, cela coûte cher. » Mais indépendamment de l’aspect financier, deux problématiques majeures restent à régler selon la collectivité. La porosité des frontières en amont : « 80% des enfants suivis sont liés à l’immigration. » Le désengorgement du territoire, en aval, au nom de la solidarité nationale. « Nous devons stopper l’hémorragie pour continuer à exercer cette mission avec fierté », insiste Issa Issa Abdou, le vice-président en charge de l’action sociale, qui se projette déjà sur la prochaine mandature en bon candidat aux élections départementales du mois de juin.

Le mouvement Le Temps d’Agir, présidé par Soula Saïd Souffou, vient de publier un plan de la santé des Mahorais. Il regroupe 50 propositions visant à développer le système de santé à Mayotte. L’installation d’un centre hospitalier universitaire semble être l’une des principales solutions.

La santé, un sujet encore épineux à Mayotte. Nombreux sont ceux qui pointent du doigt le fonctionnement du centre hospitalier de Mayotte, dénoncent le désert médical de l’île ou encore ré-clament la formation de médecins mahorais. Le comité de réflexion du mouvement Le Temps d’Agir s’est penché sur toutes ces questions et 50 propositions découlent du travail fait pendant des mois. Le membres du parti ont fait une série de consultations auprès des organisations syndicales, des professionnels de santé qui travaillent au CHM et dans le privé. Ils ont également interrogé des patients et d’autres qui ont pu bénéficier de l’évacuation sanitaire. “De façon unanime, la population dit que le système actuel doit évoluer. L’essentiel des personnes pensent que nous devons avoir un nouvel hôpital mais aussi un centre hospitalier universitaire”, annonce Soula Saïd Souffou, président du mouvement.

Le potentiel centre hospitalier universitaire de Mayotte paraît d’ailleurs comme la principale solution pour mettre un terme à tous les dysfonctionnements du système de santé mahorais. Et le candidat déchu à la mairie de Sada balaye d’un revers de la main tous les avis qui s’y opposent. “Nous avons entendu les critiques contre le CHU au motif que beaucoup de départements d’Outre-mer n’en ont pas, mais devons-nous nous enorgueillir ? C’est un échec pour la République. Il existe des départements qui ont à peu près la même population que Mayotte et qui sont dotés de CHU. Alors pourquoi il n’y en aurait pas chez nous ?”, s’étonne l’ancien DGS de la mairie d’Acoua. Selon lui, la pérennisation des évacuations sanitaires n’a que trop duré. Elles devraient être l’exception et non la règle. Mais Soula Saïd Souffou est réaliste et sait que cet hôpital ne pourra être créer du jour au lendemain. Il propose alors de mettre en place un calendrier sur le long terme. “La programmation du CHU doit se faire dès maintenant pour que nous sachions dans combien d’années il sera effectif. L’échéance devrait être de dix à quinze ans, au plus tard vingt ans.”

Former des médecins mahorais, une urgence

Le président du mouvement Le Temps d’Agir propose ce laps de temps pour une raison très simple. Des professionnels de santé mahorais devraient exercer dans ce futur CHU de Mayotte et la formation d’un médecin dure environ dix ans. Et selon lui, l’agence régionale de santé doit mettre en place une stratégie efficace. “Chaque département négocie avec les facultés de médecine pour qu’il y ait un quota d’étudiants qui passent en deuxième année. L’ARS n’a négocié avec aucune université, cela n’est pas normal”, s’indigne-t-il. Et si cela ne fonctionne pas, une autre solution serait également envisageable. “Les étudiants peuvent aller se former dans d’autres pays européens comme la Roumanie qui n’a pas ce problème de numerus clausus. Et les études que nous faisons dans ces pays sont reconnues par la France.”

Mais avant de pouvoir être soigné par ces futurs médecins mahorais, il faudra faire preuve de patience et gérer un autre problème plus urgent, le fameux désert médical. Malgré les salaires souvent très élevés des médecins qui s’installent à Mayotte, l’île peine à en recruter et à les faire rester. Le remède de ce problème se trouve peut-être en dehors de la France. “Pourquoi nous n’allons pas chercher des médecins dans d’autres pays européens comme en Suisse, en Belgique, en Roumanie ? Ces pays forment les médecins dans les normes internationales et européennes. Nous pouvons aussi aller recruter dans les pays voisins de la région, comme à Madagascar ou à Maurice où leurs médecins vont se former en Europe”, propose Soula Saïd Souffou. Encore faudrait-il qu’ils acceptent de venir à Mayotte…

“Il n’y a pas de volonté de développer la santé à Mayotte”

Le mouvement Le Temps d’Agir a pris le temps d’élaborer un plan détaillé pour améliorer le système de santé de Mayotte, une tâche qu’aurait dû effectuer l’ARS du territoire. “L’ARS existe de-puis trois ans, à Mayotte elle est de plein exercice depuis plus d’un an, alors pourquoi elle n’a pas fait de plan de santé ? Et le Covid-19 n’est pas une excuse, parce que cela n’empêche pas de réfléchir. Il n’y a juste pas de volonté de développer la santé à Mayotte”, accuse le président du groupe. Preuve en est, l’île fait toujours partie du plan régional de santé de l’Océan indien, partagé avec La Réunion.

Ou encore le silence radio de la part de l’ARS et de la préfecture à la réception du plan provenant du mouvement. “Nous avons envoyé ce document au président de la République et au gouverne-ment, le ministère des Outre-mer nous a remercié de la réflexion que nous avons menée, alors qu’ici, ni le préfet ni la directrice de l’ARS n’ont eu cette courtoisie”, raconte Soula Saïd Souffou. À cela s’ajoute le fonctionnement de l’agence régionale de santé qui n’aurait pas utiliser la totalité du budget qui lui est alloué. “Il y a un excédent de six millions d’euros. Une institution du service public n’a pas à faire d’excédent, elle doit utiliser tout l’argent à sa disposition en investissant”, rappelle le président du mouvement. Malgré son coup de gueule, Soula Saïd Souffou espère tout de même avoir un retour des autorités compétentes pour commencer le début d’un travail laborieux mais vital à Mayotte.

? 50 propositions pour réformer le système de santé de Mayotte