La réunion d’étape jeudi à Matignon entre le Premier ministre et les élus de Mayotte était très attendue par la population mahoraise. À l’issue de cette rencontre, Édouard Philippe a annoncé quelques avancées pour Mayotte telles que la création d’une agence régionale de santé et d’un rectorat de plein exercice sur le territoire, qui ont satisfait les élus.

« Pour une fois, on a senti qu’on prenait nos problèmes en considération », a déclaré le sénateur Abdallah Hassani à l’issue du premier point d’étape de l’élaboration du plan d’action pour Mayotte à laquelle ont notamment pris part jeudi matin le Premier ministre et les élus mahorais à Matignon. 

Cette réunion cruciale est intervenue deux mois après le début du mouvement social et a mis en présence le Premier ministre, Édouard Philippe, entouré de quatre ministres d’importance à savoir Jean-Michel Blanquer (Éducation nationale), Agnès Buzyn (Santé), Élisabeth Borne (Transports) et bien sûr Annick Girardin (Outre-mer), ainsi que les quatre parlementaires de Mayotte (les deux sénateurs, Thani Mohamed Soilihi et Abdallah Hassani, et les deux députés, Mansour Kamardine et Ramlati Ali). Le président du conseil départemental, Soibahadine Ibrahim Ramadani, ainsi que deux conseillers départementaux (Ben Issa Ousséni, chargé des Finances et Issa Issa Abdou, chargé de l’Action sociale) étaient également de la partie. Le président de l’association des maires, Saïd Omar Oili, ainsi que les maires de Tsingoni et de Mamoudzou complétaient l’équipe locale. Le préfet et délégué du gouvernement, Dominique Sorain, s’était également déplacé.

Mayotte dans la loi asile et immigration

À l’issue de la rencontre qui a duré plus de deux heures, le Premier ministre a pris la parole face aux caméras et a annoncé quelques mesures d’ores et déjà actées par le gouvernement. Édouard Philippe a rappelé que suite à la visite d’Annick Girardin en mars dernier, les actions contre l’immigration clandestine ont été renforcées et que « des amendements répondant à la situation spécifique de Mayotte sont examinés dans le cadre du projet de loi sur une immigration maîtrisée et un droit d’asile effectif : je pense en particulier au contrôle des documents des étrangers dans les véhicules de transport ou aux sanctions pour fausse attestation ». Le Premier ministre a rassuré : les actions se poursuivront « tant sur le plan opérationnel que diplomatique ».

Sur la question de la crise diplomatique entre la France et les Comores, le Premier ministre est resté vague : « L’immigration est évidemment au coeur de nos échanges diplomatiques mais, ce matin, nous avons aussi convenu qu’un dialogue approfondi avec l’Union [des Comores] doit contribuer au développement des services publics et de l’économie de l’archipel. Je pense aussi à la coopération sanitaire qui fait l’objet d’une mission. » Un représentant du ministère des Affaires étrangères était d’ailleurs présent à la réunion, a confirmé le sénateur Hassani Abdallah qui s’est déclaré satisfait des positions prises par le Premier ministre durant la réunion : « Il a réaffirmé l’appartenance de Mayotte à la nation française (…) Le statut de Mayotte ne sera jamais touché (…) Il n’y a pas d’ambiguïté ». Concernant les crispations autour des reconduites à la frontière, pour le sénateur, « on ne peut pas aller plus vite que la musique (…) Les négociations vont se poursuivre ». Le ministre des Affaires étrangères français, Jean-Yves Le Drian, a d’ailleurs rencontré jeudi son homologue comorien. 

Un rectorat de plein exercice

Les mesures majeures annoncées par Édouard Philippe concernent l’évolution de l’organisation de l’État à Mayotte et de ses services. L’exécutif s’achemine vers une volonté de prises de décisions déconcentrées, en local, afin « que les réponses soient le plus adaptées à la situation du territoire ». Ainsi, selon le Premier ministre, « nous allons poser les bases d’une agence régionale de santé (ARS) de Mayotte et créer un rectorat de plein exercice pour Mayotte. De même, Pôle Emploi va renforcer l’autonomie de sa direction basée à Mayotte ». 

En matière d’éducation, « le besoin de rattrapage des équipements scolaires est incontestable, en particulier dans le secteur primaire. Nous allons donc bâtir dans les prochaines semaines un plan pour accélérer le rythme des constructions de classes », a encore dévoilé Édouard Philippe. 

Des annonces saluées par les élus en présence et par le syndicat des enseignants du premier degré, le SNUipp-FSU Mayotte, récemment exclu de l’intersyndicale. Le syndicat a déclaré par voie de communiqué « rester dans l’attente de précisions sur les moyens qui seront alloués au nouveau rectorat de Mayotte, sur les échéances et le volume de constructions de nouvelles salles de classe » et constater « que le gouvernement n’a pas encore répondu aux autres revendications concernant l’augmentation des moyens humains notamment à travers la généralisation des REP+ (réseaux d’éducation prioritaire renforcés, NDLR) dans tout le département, l’augmentation du taux d’indexation des salaires ou d’autres mesures indemnitaires, etc. » 

Instauration de la CMU

Sur le volet santé, le Premier ministre a annoncé l’instauration prochaine de la couverture maladie universelle (CMU), une avancée notable pour le département.

S’agissant des infrastructures, « le gouvernement va soutenir le développement d’un transport en commun en site propre sur la Grande-Terre et la réalisation du contournement de Mamoudzou », a-t-il encore promis. Du côté de l’aérien, « une mission sur les capacités de développement de l’aéroport de Mayotte, sur les moyens de favoriser la concurrence et d’abaisser les prix des billets d’avion » est prévue. 

Ce « débat franc » a plu aux élus de Mayotte, a soutenu le sénateur Abdallah Hassani qui se réjouit des annonces, notamment celles ayant trait au rectorat et à l’ARS de plein exercice. Sur la question du calendrier, le sénateur a déclaré qu’il n’en avait pas été fait mention dans la réunion mais que « ce n’est qu’un point d’étape dans le processus. Les discussions vont se poursuivre ici [à Paris] et à Mayotte, avec la délégation [interministérielle] ». Ainsi, les élus sont-ils relativement satisfaits, sauf sur les enjeux du port de Longoni et de la piste longue de l’aéroport. Ils devraient rencontrer l’intersyndicale et le collectif à leur retour sur Mayotte afin de leur faire un compte-rendu du point d’étape.

Les non-invités se rebiffent

Quatre membres de l’intersyndicale et du collectif (Djoumoy Djoumoi (CFE-CGC), Salim Nahouda (CGT Ma), Ousséni Balahachi (CFDT), et un membre de l’association des Familles de France) s’étaient déplacés à Paris pour suivre la réunion mais n’ont pas pu assister aux échanges. « Ils se sentent écartés mais dès le début, Édouard Philippe a dit qu’il s’adresserait aux élus », a expliqué le sénateur Abdallah Hassani. Le président de l’association des maires a déclaré à l’AFP regretter que le Premier ministre ne les ait pas conviés toutefois. Autre déçu : le député européen Younous Omarjee, très investi sur les problématiques ultramarines, qui a tweeté à l’adresse d’Annick Girardin : « Dommage que vous n’ayez pas eu le réflexe européen en oubliant d’inviter le député européen des Outre-mer et de Mayotte. L’avenir de Mayotte et les solutions sont pourtant inséparables de l’engagement de l’Europe. »

La ministre des Outre-mer à Mayotte mi-mai

Annick Girardin, la ministre des Outre-mer, devrait se rendre à Mayotte vers le 15 mai pour présenter aux Mahorais le plan d’action pour Mayotte.

Les autorités ont pu mener des reconduites à la frontière vendredi à Anjouan tandis que le calendrier diplomatique s’accélère entre la France et l’Union des Comores. Après la visite d’une délégation française à Moroni, les ministres des Affaires étrangères français et comorien vont se rencontrer jeudi à Paris.

L’Union des Comores a accepté vendredi le retour d’une partie de ses ressortissants, interpellés en situation irrégulière à Mayotte. 50 individus ont été reconduits à la frontière par bateau, a confirmé lundi la préfecture de Mayotte. Les clandestins étaient logés au centre de rétention administrative de Petite-Terre. Depuis le 21 mars, l’Union des Comores refusait la quasi-intégralité des reconduites à la frontière opérées par la France.

Assiste-t-on aux prémices d’un dégel des relations entre la France et les Comores ? Ce changement d’attitude de nos voisins est intervenu deux jours après que Jean-Baptiste Lemoyne, le secrétaire d’État français auprès du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, s’est rendu à Moroni (Grande Comore) où il a rencontré le ministre des Affaires étrangères comorien et le président de l’Union des Comores. Ce jeudi, c’est le ministre comorien des Affaires étrangères Mohamed El-Amine Souef qui rencontrera à Paris son homologue français Jean-Yves Le Drian. Le président de la République Emmanuel Macron a également invité son homologue comorien Azali Assoumani à l’Élysée. En somme, la France joue l’apaisement.

« Un dialogue toujours plus dense »

En marge de son déplacement mercredi à Moroni, Jean-Baptiste Lemoyne précisait que « l’idée, c’était de pouvoir avoir un dialogue sur l’ensemble des sujets que nous avons à cœur, pouvoir jeter les bases d’un dialogue toujours plus dense qui va se poursuivre dans les prochaines semaines (…) Nous avons, je crois, le souhait, l’ambition d’avoir une coopération, une amitié toujours plus forte, toujours plus dense. Je suis aussi venu porter à la connaissance (…) des autorités comoriennes un certain nombre d’éléments sur la situation qui a évolué », poursuit le membre du gouvernement français, lors d’un point presse diffusé sur YouTube, durant lequel il ne détaille pas lesdites évolutions. « Nous espérons qu’à l’aune de ces événements, un certain nombre de mesures pourront être regardées. Il faut s’inscrire, je crois, dans un cadre vaste de travail sur tous les défis communs que nous avons à relever. On est dans cette zone de l’océan Indien où tous les défis sont à relever ensemble (…) qu’il s’agisse des sujets de biodiversité, de santé, d’éducation, d’insertion des jeunes », détaillait-il.

Cette visite d’une délégation française à Moroni « s’inscrit dans le cadre du dialogue ferme mais confiant et constructif que nous entretenons avec les autorités comoriennes. Notre volonté est de dépasser les tensions actuelles et d’enclencher une nouvelle dynamique assurant la sécurité et le bien-être de nos populations respectives », précise le Quai d’Orsay sur son site internet.

Pas de solution « paracétamol »

« Le plus important, c’est que dès aujourd’hui, nous avons amorcé un dialogue politique, des discussions franches et sincères », saluait le même jour le ministre comorien des Affaires étrangères, de la Coopération internationale et de la Francophonie, Mohamed El-Amine Souef. « Nous avons eu un premier contact aujourd’hui (…) Nous allons nous donner le temps de réfléchir, d’examiner et de faire des propositions concrètes (…) La question de Mayotte n’est pas une question de nature à trouver une solution « paracétamol » mais nous voulons une solution pérenne. Ce n’est pas en 30 minutes que nous pouvons résoudre ce problème », déclarait-il lors d’un point presse diffusé sur YouTube. Interrogé sur le refus d’accueillir des ressortissants interpellés en situation irrégulière à Mayotte, le ministre comorien précisait : « Nous avons amorcé le dialogue, nous avons dégagé un certain nombre de pistes ».

La feuille de route refait surface

Alors que le Quai d’Orsay a « temporairement décidé de ne plus recevoir les dossiers de demande de visa des titulaires de passeport diplomatique ou de service comoriens et d’en suspendre la délivrance, sauf exception », comme il l’indiquait lors un point presse récent, le ministre comorien des Affaires étrangères qualifie la sanction de « non-événement (…) Nous n’avons pas abordé, pendant toutes les discussions, cette question », affirmait mercredi Mohamed El-Amine Souef.

Il a remis sur la table la feuille de route signée entre la France et l’Union des Comores le 12 septembre dernier. « Nous avons discuté et examiné les voies [pour] mettre tout ce qui a été discuté à Paris en application », affirmait-il à l’issue de sa rencontre avec Jean-Baptiste Lemoyne. L’accord prévoit, entre autres, l’instauration de visas gratuits entre Mayotte et l’Union des Comores. A l’époque, il avait provoqué la colère de la population mahoraise et avait été suspendu.

À noter que le secrétaire d’État français auprès du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères a déclaré mercredi que le changement de statut de Mayotte « n’est pas à l’ordre du jour », sans démentir pour autant que l’hypothèse d’une « communauté de l’archipel des Comores » serait encouragée par le ministère des Affaires étrangères, comme l’affirmaient il y a peu nos confrères du journal Le Monde.

Fermé depuis un mois, le service des migrations et de l’intégration de la Préfecture concentre les inquiétudes des milieux associatif et médical, ainsi que des étrangers eux-mêmes. Alors que la grève des agents de ce service touche à sa fin, le préfet a annoncé jeudi dernier « l’ouverture prochaine » de ce bureau qui devrait subir des changements profonds.

« Le service des étrangers ouvrira prochainement. N’oublions pas que la grève des agents s’est terminée mercredi soir. Cela va nécessiter un petit temps pour redémarrer ». Le préfet Dominique Sorain l’affirme : la fermeture du bureau des étrangers ne devrait pas s’éterniser. Ce service avait été fermé sur décision de la ministre des Outre-mer qui avait déclaré le 17 mars que « pendant un mois, pour des raisons d’ordre public, le bureau des étrangers de la préfecture sera fermé et la délivrance des titres de séjour se fera sur rendez-vous ». Or, ce bureau a subi en parallèle une grève de ses agents, ralentissant son activité. Une situation qui aurait généré des placements au centre de rétention administrative (CRA) pour de nombreux individus n’ayant pu renouveler leur titre de séjour. « Nous avons constaté ce phénomène », insiste-t-on du côté de la permanence d’accès aux droits au CRA. Cette instance justifie cette situation par d’éventuelles lacunes « dans la vérification des numéros d’enregistrement à la préfecture » concernant les individus retenus au CRA.

« Je n’ai pas eu connaissance de personnes retenues car elles n’ont pas pu renouveler leur titre. Cela m’étonnerait fort », répond le préfet Dominique Sorain. Un sentiment partagé par le directeur du cabinet du préfet Étienne Guillet : « Cela demande vérification mais je n’y crois guère. Dans la mesure où les personnes placées au centre de rétention subissent un examen judiciaire approfondi, nous n’aurions pas d’intérêt à placer des individus qui seraient rapidement relâchés le cas échéant », explique-t-il, en indiquant que « 80 titres de séjour ont été renouvelés durant la fermeture du bureau des étrangers ». Ces renouvellements étant le fruit de demandes émises « soit par les employeurs des personnes concernées, soit par les services de santé ».

Des conséquences sanitaires préoccupantes

Au-delà de la polémique concernant d’éventuels placements en rétention, la fermeture du bureau des étrangers provoque l’inquiétude du milieu médical. Par voie de communiqué, les infirmiers libéraux ont récemment interpellé le préfet sur la base d’un constat inquiétant : « Le non renouvellement des titres de séjour prive des individus de droits fondamentaux dont ils jouissaient de plein droit au préalable ». Parmi ces droits : l’accès aux soins. « Ces hommes et ces femmes n’ont plus accès à la médecine de ville, aux médicaments, ne peuvent plus bénéficier de transport en ambulance, n’ont plus les moyens de bénéficier de soins ou de services d’aide à domicile », s’inquiètent les infirmiers médicaux. 

Un phénomène qui s’applique également aux réfugiés, comme nous le confirme Étienne, un jeune homme originaire de la République Démocratique du Congo : « Je suis reconnu comme réfugié mais j’attends toujours mon titre de séjour pour débloquer ma situation administrative et accéder aux soins. Or, depuis la fermeture du bureau des étrangers, je n’ai plus aucune nouvelle quant à l’évolution de ma situation ». Sur ce point, la préfecture indique avoir « pris des dispositions adéquates », en ayant mis à disposition en début de semaine dernière une personne relais au sein de la délégation mahoraise de l’Agence régionale de santé (ARS) de Mamoudzou pour « traiter de chaque situation qui lui sera remontée par ce biais ». Une mesure d’urgence, en attendant la réouverture du bureau des étrangers qui devrait s’effectuer rapidement.

Face aux difficultés soulevées par les grévistes de ce service, Dominique Sorain évoque à l’avenir « des modalités différentes en termes d’organisation (…) J’ai demandé au directeur des services des étrangers ainsi qu’au secrétaire général de la préfecture d’examiner ce dossier. Nous ne pouvons pas rester dans une situation qui se traduit par des centaines de personnes en attente, ainsi que des problèmes d’organisation en interne », insiste-t-il. Pour autant, impossible pour l’heure de savoir comment ces changements vont se traduire concrètement. Seule piste évoquée : « L’accent sera mis sur les renouvellement des titres de séjour ».

Alors que le préfet et la délégation gouvernementale s’envoleront dans les jours prochains à Paris pour un point d’étape avec le gouvernement, Dominique Sorain et ses experts ont donné, hier, un point presse pour mettre en avant les premiers axes de réflexion envisagés.

« Il y a beaucoup de dossiers à traiter », reconnaît le préfet et délégué du gouvernement, Dominique Sorain. Pour autant, même si le délai d’un mois pour établir un document de référence est court, le haut fonctionnaire se veut confiant et rassurant sur l’issue de la démarche : « Il y a une très forte mobilisation autour de ce plan pour Mayotte ». Santé, sécurité, éducation, infrastructures, appui aux collectivités ou encore environnement : l’ampleur du chantier est en effet vaste et complexe pour la délégation gouvernementale et ses six experts missionnés pour rencontrer, chacun dans leur domaine, les acteurs du territoire et dégager des pistes de réflexion. Enjeu : établir, dans deux semaines désormais, un document de référence. C’est sur ce dernier que se basera le Plan Mayotte promis par le gouvernement.

Alors que la délégation gouvernementale s’envolera dans les prochains jours vers Paris en vue de préparer la rencontre de jeudi prochain entre le Premier ministre et des élus mahorais, un point presse s’est tenu hier pour présenter les premières pistes de réflexion qui seront proposées au gouvernement. Point d’annonces donc – « Nous n’en sommes pas au stade des arbitrages. Je ne vais pas vous dire : +On va prendre ça, ça et ça+ », prévenait d’ailleurs Dominique Sorain –, mais des axes prioritaires que chacun des six spécialistes a présentés.

Quatre « défis » pour le secteur de la santé

« Le système de santé mahorais fait face à des défis exceptionnels », reconnaissait le docteur Grégory Emery, sous-directeur adjoint performance à la direction générale de l’offre de soins, et chargé de la partie santé de ce plan. Après deux semaines de rencontres et de visites, il dégage quatre premiers axes. Premier d’entre eux, « la nécessité de renforcer la capacité de prise de décision au niveau local » car « il est important que le projet régional de santé se fasse dans un cadre spécifique dédié à Mayotte. »  Doit-on y voir l’annonce d’une Agence régionale de santé de plein exercice ? « C’est au Premier ministre d’arbitrer ».

Deuxième point : « Une offre de soins atypique, avec un seul établissement de santé, qui n’est plus calibré pour faire face aux besoins de la population ». Est mis en avant notamment le futur hôpital de Petite-Terre et une modernisation des sites hospitaliers. L’attractivité, nerf de la guerre en termes d’effectifs, fait évidemment partie des enjeux : « Il est nécessaire de conforter les professionnels de santé et de leur reconnaître des spécificités [liées au territoire] ». Comment l’améliorer ? Pas de détails, mais « la formation et la coopération constituent des éléments forts d’attractivité. » L’amélioration de la qualité de vie et des conditions de travail constitue également un levier pour attirer les praticiens. Dernier défi mis en avant : des mesures de protection sociale, notamment destinées à permettre au Centre hospitalier de Mayotte de « retrouver un fonctionnement financier plus pérenne ». Dans les faits, la fin de la gratuité des soins est mise en avant comme une voie possible, tout comme l’arrivée de la CMU-C.

Économie et administration

Nicolas Clouet, inspecteur de l’administration en charge de l’économie, de l’évolution institutionnelle et du renforcement des services de l’État, a débuté son intervention par le rappel des mesures d’urgence prises en faveur des entreprises : moratoire des dettes allongé, recul des échéances, mise en place de prêts d’honneur, activité partielle, etc. À plus long terme,  des aides directes aux entreprises et une zone franche globale d’activité ont notamment été revendiquées.

Pour les questions d’ordre institutionnel, c’est la collectivité unique Département/Région demandée par les élus qui semble être la piste première. Quels changements si cette évolution était actée ? La collectivité aurait 51 élus au lieu de 26, et l’élection serait basée sur des listes et non plus sur des candidats. « C’est une chose qui est à l’étude et qui sera présentée au Premier ministre », a confirmé Nicolas Clouet. En cas d’évolution institutionnelle, un rattrapage du budget régional a également été demandé par les élus du Département. 

Enfin, l’attractivité du territoire pour combler les postes manquants, ainsi qu’une plateforme d’ingénierie publique permettant de renforcer les services de l’État et de doter le territoire de compétences encore manquantes, sont au rang des priorités.

Social

Une plateforme indispensable pour Sylvie Especier, également sous-préfète, responsable cellule nationale de coordination et d’appui à l’action territoriale, et chargée des questions d’ordre social. « Je fais moi-même le constat de la nécessité d’avoir une plateforme d’appui au Conseil départemental, notamment dans le dossier difficile des mineurs isolés. (…) Mais il s’agit moins d’un aspect financier que de la difficulté à lancer des appels à projets ou à déployer le schéma départemental de l’enfance et des familles », a-t-elle expliqué.

Deuxième gros dossier : celui de la formation, « le pari de l’avenir. Mais force est de constater que c’est un dossier extrêmement lent. » Dernier point avec les prestations sociales. « La convergence existe, mais elle est incomplète et lente. Nous avons donc besoin d’étudier une accélération de l’alignement des prestations sociales sur le droit commun », a-t-elle convenu. 

Sécurité

Pour Antoine Poussier, sous-directeur de la protection du ministère de l’Intérieur, trois enjeux ont été identifiés. La lutte contre l’immigration irrégulière en premier lieu, « évidemment déstabilisante pour la société mahoraise. » Dans ce domaine, un état-major de sécurité est prévu et une réflexion devrait être engagée pour améliorer « nos capacités de détection et d’interception [des kwassas] », tout comme un plan de lutte contre les filières et l’économie qui se développe autour de l’immigration clandestine. La prévention devrait aussi être soutenue, avec l’amélioration de l’aide à la parentalité, et le soutien « à tous les partenariats qui peuvent exister en matière de lutte contre la délinquance. »  

Éducation

Trois grandes catégories se distinguent pour Pierre Lussiana, inspecteur général de l’Éducation nationale et de la Recherche : une « gouvernance prospective » avec, entre autres, la possibilité d’un rectorat de plein exercice ; l’évolution du réseau d’écoles et d’établissements en raison du « sous-dimensionnement du réseau existant » ; et enfin, tout ce qui a trait aux ressources humaines, avec là encore la question de l’attractivité du territoire.

Infrastructures et logements

Philippe Schmit, inspecteur général de l’administration du Développement durable, met en avant, lui aussi, plusieurs axes. Le premier est un « besoin évident d’infrastructures ». Des infrastructures dont certaines ont pu être à l’étude : « Beaucoup sont dans les cartons. Il faut regarder quelle est encore leur pertinence. » Parmi elles : le contournement de Mamoudzou ou la piste longue de l’aéroport. Une question liée à la problématique du prix des billets, pour laquelle « il faudra qu’une réflexion soit engagée ». Le port est lui aussi considéré comme une priorité.

La sécurité sur les routes est le deuxième axe d’étude avec des solutions à trouver « en local, mais avec aussi des renforts nationaux. » En termes de « vie quotidienne », il s’agit de développer des services de transports : « Nous essayons de faire converger le Département, la Communauté d’agglomération Dembéni Mamoudzou, et l’État. Nous sommes en bonne voie. » L’environnement enfin, avec une « forte dégradation du lagon ». Pour y remédier, c’est une « nouvelle politique de l’assainissement et de la production d’eau qui est à instaurer. »

Le président de la formation politique Les Patriotes Florian Philippot – ancien bras droit de Marine Le Pen au Front national – était en déplacement à Mayotte ce mercredi, avec une autre députée européenne, Mireille d’Ornano.

Il réclame la fin du droit du sol à Mayotte, le règlement de la crise diplomatique avec l’Union des Comores et la sortie de l’Union européenne et propose de mettre provisoirement Mayotte sous tutelle de l’État.

« Nous avons souhaité venir hors période électorale. Nous ne sommes pas là pour faire campagne mais pour du travail de fond », indique mercredi soir Florian Philippot, lors d’une conférence de presse à l’issue de sa journée de déplacement à Mayotte avec une autre députée européenne, Mireille d’Ornano. Tous deux sont membres du groupe « Europe de la liberté et de la démocratie directe » au parlement européen. Ils ont fait le voyage depuis La Réunion, où ils séjournent depuis mardi et qu’ils ont regagnée jeudi matin avant un retour en métropole samedi.

Ex-bras droit de Marine Le Pen au Front national avant de quitter le parti à l’issue de la présidentielle, Florian Philippot a depuis créé sa propre formation politique, Les Patriotes, qui compte « quelques adhérents » sur l’île aux parfums mais se cherche encore un référent départemental. À Mayotte, il a rencontré avec Mireille d’Ornano, mercredi, quelques habitants et a eu une entrevue avec le directeur de cabinet du préfet, Étienne Guillet, déclare-t-il.

Ce voyage est « une première dans l’océan Indien », pour les deux députés européens et eurosceptiques. « Se pose ici comme dans beaucoup de territoires (…) la question de notre appartenance à l’Union européenne (UE), à la CEDH (Cour européenne des Droits de l’Homme). Depuis le 1er janvier 2014, Mayotte est une RUP (région ultrapériphérique). Le doux langage bruxellois. Vous imaginez bien, rien que dans le mot, que vous ne serez pas mis au centre » des politiques, insiste Florian Philippot. « Il y a de l’argent qui vient des fonds européens. Ils sont payés par la France. Elle donne 21 milliards et en récupère 12. Ça fait 9 milliards d’euros qu’on perd, qu’on pourrait affecter à l’Outre-mer », poursuit-il. Ces chiffres varient fortement en fonction des modes de calcul et des années de référence, rappellent nos confrères de Libération, dans un article en date du 20 avril 2017, intitulé « Combien ‘coûte’ l’UE à la France : 9 milliards d’euros… ou moitié moins ? ». Seule certitude : la France a eu une contribution nette d’au moins 4,5 milliards d’euros en 2015 au budget de l’UE.

« Un lien entre insécurité et immigration »

Pour Florian Philippot, la forte pression migratoire est une autre priorité à Mayotte, même si ce « n’est pas le seul problème », évoquant pêle-mêle les volets économique, social, de scolarisation et de santé. « L’état de l’hôpital pourrait faire frémir. La France ne traite pas bien son 101ème département. »

Pour le député européen, « il y a un lien entre insécurité et immigration, quand elle devient massive. Quand vous arrivez en situation de dénuement, vous êtes obligé de faire des choses illégales. » Et Mayotte fait face à « des problèmes intérieurs sur les moyens de la PAF (police aux frontières) et des forces de l’ordre, en matériel et en effectif. Je suis frappé de voir le faible effort assuré. Il y a un problème interne de législation. On doit au moins suspendre le droit du sol sur Mayotte. » Le président des Patriotes est vent debout contre le statut d’extraterritorialité évoqué pour le centre hospitalier, qui permettrait de ne pas accorder la nationalité française aux enfants nés à l’intérieur de l’établissement. « C’est une solution baroque qui peut être dangereuse du point de vue sanitaire » évoquant d’éventuels accouchements en pleine rue d’étrangères voulant donner une chance à leur enfant de pouvoir obtenir la nationalité française. « Ça ne paraît pas être la bonne solution ».

Crise diplomatique

L’ancien numéro 2 du Front national rappelle que « l’essentiel de l’immigration clandestine vient des Comores. Depuis le 21 mars, les Comores n’acceptent plus les clandestins renvoyés. L’ONU suit cette position, l’Union africaine aussi. La France doit négocier âprement. Elle doit le faire de manière beaucoup plus ferme (…) J’ai le sentiment qu’il n’y a pas de volonté réelle. Ça n’est pas un sujet sur le haut de la pile à l’Élysée (…) C’est insultant pour les Mahorais qui ont fait le choix de la France. La France a suffisamment de réseaux d’influence au sein des Nations unies » pour obtenir une majorité sur le sujet à l’Assemblée générale des Nations unies, selon l’élu. Mais ladite assemblée ne peut qu’émettre que des recommandations, qui ne revêtent aucun caractère obligatoire.

Pour Florian Philippot, Mayotte, c’est « l’accès à des écosystèmes qui sont d’une richesse extraordinaire. Pour 1 000 raisons, la France devrait prendre bien plus soin de ses compatriotes de l’Outre-mer. Les territoires d’Outre-mer peuvent être un avant-poste pour la France dans le monde. »

Mais « il s’installe une idée pernicieuse dans l’opinion publique. Mayotte a la réputation de boulet. L’opinion publique est très acquise à cette idée qu’il faut arrêter avec le département. Ça n’est pas la position qu’on prend. On a une position en métropole qui est électoralement courageuse. »

Florian Philippot évoque le potentiel de l’économie de la mer dans l’île aux parfums. Mais « les bases de la maîtrise de la langue ne sont pas là. Il faut d’abord que la France définisse un plan massif d’investissement dans l’île » en matière d’infrastructures, de formations et d’écoles.

« Il y a énormément de problèmes au niveau de l’école. Nous réussirons par l’éducation. Les jeunes qui arrivent des Comores ne savent pas parler français. Ça tire forcément vers le bas [le niveau]. La délinquance ici est très violente. On ne peut pas sortir. Voir des maisons avec des barreaux, c’est insupportable », estime de son côté la députée européenne Mireille d’Ornano.

« Mettre Mayotte sous tutelle »

« J’ai compris que la gestion des collectivités locales pouvait poser problème » avec un « clientélisme électoral », poursuit Florian Philippot. Le président des Patriotes propose de « mettre Mayotte sous tutelle, sous gestion directe, le temps de gérer cette crise [en référence à la grève générale], avec des compétences exclusives et particulières de l’État à condition qu’il s’y intéresse un peu ».

L’élu apporte son soutien au mouvement social contre l’insécurité, en cours pour la huitième semaine dans le 101ème département. « S’il n’y avait pas eu la mobilisation, il n’y aurait pas eu une seconde dans les JT. Ça a été utile. Aujourd’hui, tout le monde sait qu’il y a un problème à Mayotte. » Pour autant, il condamne les débordements, jugeant les rackets suspectés « inadmissibles ».

La base résiste. Alors que les organisateurs de la grève générale avaient appelé à la levée des barrages dès lundi soir, les obstructions routières se sont poursuivies mercredi sur l’île, au grand dam de l’intersyndicale et du collectif.

Longoni, Tsararano, Chirongui, Chiconi, Coconi, Dembéni, Nyambadao et Koungou : huit barrages paralysaient encore l’île mercredi, en fin d’après-midi, selon la préfecture. Celui de Koungou n’était pas tenu par des manifestants en fin de journée. Ces barrages se sont donc multipliés, par rapport à mardi, mais « leurs conditions sont plus permissives », indique la préfecture, précisant qu’ils laissaient passer les piétons et les véhicules sanitaires, de secours et des forces de l’ordre (à l’exception de Longoni, qui ne laisse passer que les piétons).

« On a eu un problème de communication », reconnaît Maoulida Momed, un des leaders du mouvement. « On continue le travail de pédagogie auprès des barragistes », déclare celui qui espère une levée totale des barricades pour vendredi. Désormais, nous apprend-il, les manifestants demandent que la France « accélère le travail diplomatique » avec les Comores et qu’elle confirme « que dès que la crise diplomatique sera résolue, les reconduites à la frontière reprendront ». L’intersyndicale et le collectif devaient faire remonter cette demande auprès du préfet mercredi après-midi, en marge d’une réunion avec le délégué du gouvernement.

Les nombreux points de blocage encore en place ont sans doute compliqué l’action de la Deal (Direction de l’environnement, de l’aménagement et du logement) ce mercredi. La veille, la levée partielle des barrages a permis de « dégager un certain nombre d’axes qui ont été rebloqués pour partie dans la même journée », souligne le chef du service infrastructures. « Nous ne sommes pas là pour lever les barrages. On vient une fois que la préfecture nous en a donné l’ordre à la suite ou en accompagnement des forces de l’ordre pour lever les encombrants qui bloquent la circulation », poursuit-il. « S’il y a des gens sur les barrages, on n’intervient pas. » Parmi les interventions menées mardi sur les routes nationales et départementales, celle sur la RD3 entre Vahibé et Miréréni retient l’attention, puisqu’il y avait « énormément d’arbres tombés ». 

Et le chef du service infrastructures de la Deal d’ajouter : « Des grévistes ont pris le parti de dire qu’ils nous rendent service en coupant des arbres. » La réalité est toute autre. « C’est un vrai souci. Nous, ça nous pose des difficultés au niveau de l’exploitation du réseau routier et sur la problématique de la biodiversité et de la gestion du réseau en eau », affirme-t-on du côté de la Deal.

Par ailleurs, dans ce contexte de multiples obstructions, « on n’est pas en capacité d’assurer le patrouillage et la sécurité des usagers de la route », déplore le chef du service infrastructures. Pire : la Deal manque d’enrobés pour boucher les nids-de-poule, du fait de la fermeture de l’usine de Koungou qui les produit, en raison de la grève. Les trous s’accumulent, notamment sur le réseau départemental.

Le responsable de la Deal indique également que le week-end du 24-25 mars a été marqué par l’effondrement d’un ouvrage hydraulique dans le secteur de Dzoumogné. Et comme « les gros engins sont stockés au parc de Kawéni », impossible de faire une réparation complète. Une solution provisoire a été mise en œuvre. La Deal arrive à « continuer de travailler sur le glissement de Majicavo » qui s’est produit mi-mars mais de nombreux autres travaux ont été retardés. « Pour revenir à la normale, ça va être compliqué ».

Une autre interception de kwassa par des villageois

Un kwassa a été intercepté mercredi en fin de matinée par des villageois à Bouéni, a confirmé la préfecture. Vingt personnes à bord ont été interpellées, majoritairement des Africains originaires du Burundi et du Rwanda, et quelques Comoriens.

Trois jours après son arrivée à Mayotte, le préfet et délégué du gouvernement, Dominique Sorain, est parvenu à un début de sortie de crise avec un appel des syndicats et du Collectif des citoyens à lever les barrages. Nous l’avons rencontré hier. Extrait de l’entretien, à lire dans son intégralité dès vendredi dans Mayotte Hebdo.

Mayotte Hebdo : Dimanche 2 avril, les discussions menées avec l’intersyndicale et le Collectif des citoyens ont amené à une demande de levée des barrages par ces derniers, actant un début de sortie de crise. Comment s’est déroulée cette rencontre ? 

Dominique Sorain : J’ai souhaité voir l’intersyndicale et le collectif dès samedi, comme d’ailleurs un maximum d’acteurs : les élus, le monde économique, le président du Conseil départemental. Nous nous sommes vus pour nous connaître et voir comment nous pouvions travailler ensemble. J’ai proposé que nous nous voyions dès le lendemain (dimanche 2, NDLR) pour aborder les questions de sécurité, qui représentent le sujet principal de préoccupation avec la lutte contre l’immigration illégale. Nous avons eu une réunion assez longue, 7h30, où nous avons discuté et regardé toutes les possibilités. Je pense que nous sommes arrivés à une vue commune sur beaucoup de sujets, avec bien sûr des pas de temps différents puisque certaines mesures peuvent être mises en place immédiatement, et d’autres nécessitent un peu plus de temps.

Dans les mesures d’application immédiate, il y a le renforcement de la présence de la police et de la gendarmerie de façon générale, annoncé ce week-end, et la mise en œuvre de la surveillance de l’environnement scolaire, qu’il s’agisse de la proximité des établissements ou des transports, dès cette semaine. J’y veillerai personnellement et j’irai moi-même m’assurer que cela fonctionne. Nous avons aussi parlé de l’évolution des effectifs, de celle d’un certain nombre de services, etc. Je pense que nous pouvons travailler en confiance ensemble. C’est la raison pour laquelle je leur ai demandé, en fin de réunion, que la situation redevienne normale à Mayotte.

L’État a tenu ses engagements en matière de sécurité : il y a des renforts de gendarmerie mobile, des renforts en termes d’effectifs qui vont se faire, etc. Un délégué a été nommé, et les discussions sont entamées. Je donne un programme de travail, un certain nombre d’assurances sur un certain nombre de sujets, notamment sur la départementalisation de Mayotte, où il n’y a aucune remise en cause. C’était un des sujets qui était assez présent. Je m’engage en tant que délégué du gouvernement.

Ils voulaient également des assurances sur le fait que leur plateforme revendicative serait prise en compte pour l’élaboration de ce qu’on a baptisé « le plan de développement pour Mayotte ». Bien sûr, ce n’est le seul document. Il y a d’autres propositions qui existent : celles des élus, celles du Conseil départemental, ou celles du monde économique. Ceci dit, elles se recoupent très souvent. 

MH : Les syndicats ont en effet annoncé que les discussions se feraient sur la base de leurs 101 mesures…

DS : Quand je discute avec eux, oui. Mais il y aussi d’autres demandes. Les entreprises portent des demandes spécifiques, par exemple. Quand vous parlez de l’avenir du Conseil départemental, cela concerne le Conseil départemental ; quand on parle des questions relevant des communes, cela concerne les communes. Je prendrai bien en compte l’ensemble des propositions formulées par l’ensemble des parties prenantes ici, à Mayotte.

MH : Tous les syndicats n’étaient pas favorables à la levée des barrages. 

DS : Moi, je les ai tous réunis. Ma porte est toujours ouverte. Je les ai reçus tout de suite, je voulais voir tout le monde. Je sais qu’il y avait débat entre eux, avec des visions un peu divergentes, mais globalement, il s’agissait pour tous de chercher des solutions.

MH : Vous êtes donc plutôt confiant ? 

DS : Il faut toujours être vigilant, prudent. Mais c’est une question de rétablissement de la confiance. Il faut que l’on se batte tous pour l’avenir de Mayotte : État, Département, communes, intercommunalités, syndicats, associations, collectifs, etc. Mais il faut que l’on ait un référentiel commun pour le développement du territoire. C’est absolument essentiel de partager les mêmes objectifs et de ne pas revenir dessus tous les six mois, même si cela peut évoluer en fonction de la situation, bien sûr. Il faut que l’on arrive à ce résultat et qu’à la fin du mois, nous ayons produit un document qui sera approuvé et qui engagera l’État pour Mayotte.

Ce « référentiel commun » doit être acté d’ici à la fin du mois. Ce ne doit « pas être un énième plan », précise Dominique Sorain, le nouveau préfet de l’île et délégué du gouvernement. Il a longuement échangé avec l’intersyndicale et le collectif à l’origine du mouvement social ce week-end.

Ce vendredi était « plus qu’une prise de fonction du préfet » à Mayotte, a rappelé le principal concerné, Dominique Sorain, lors d’une conférence de presse vendredi, quelques heures après son arrivée sur l’île. « C’est une prise de fonction du délégué du gouvernement qui est entouré ici d’une équipe » chargée pendant un mois de trouver une sortie de crise. Dominique Sorain restera quant à lui en poste plus longtemps. « Le gouvernement a entendu le message des collectifs, des élus, de l’intersyndicale », estime le nouveau préfet. Sa nomination est le gage, selon lui, d’une « méthode renouvelée » pour faire évoluer la situation rapidement. 

Comme délégué du gouvernement, il peut « parler de façon plus directe et plus efficace » à l’exécutif, assure-t-il. « Mayotte sera une priorité dans les semaines qui viennent ». Cela doit « se traduire de façon concrète » avec une « évolution dans la vie quotidienne de nos concitoyens », précise Dominique Sorain.

Des concitoyens qui l’ont accueilli avec entrain au barrage du Four à chaux, vendredi midi. « Il était vraiment à l’écoute », salue une manifestante. Le préfet lui-même s’est dit « très marqué » par ces échanges. « Les gens parlaient avec leurs tripes (…) Ce n’est pas normal qu’on ait peur, qu’on risque d’être attaqués », reconnaît-il.

« Pas de conditions » aux négociations

Il promet avant la fin du mois d’avril un « plan pour l’avenir de Mayotte qui ne doit pas être un énième plan ». D’ici là, au programme : « un travail intense de rencontres, de contacts [à Mayotte] de façon à ce que ça puisse être arbitré au plus haut sommet de l’État (…) Notre ambition serait d’avoir un référentiel commun entre l’État, les élus et les différents partenaires ». Si le préfet n’évoque aucune enveloppe budgétaire spécifique pour Mayotte, il assure : « On n’est pas dans une logique de rabais ». Le représentant de l’État « ne pose pas de conditions » de levée des barrages pour avancer sur ce plan d’actions.

Alors qu’une partie de la presse nationale s’est fait l’écho de l’éventualité d’un changement de statut de l’île, Dominique Sorain se veut rassurant : la départementalisation n’est pas remise en cause. S’il y avait une évolution, « ça ne serait qu’à la demande des élus », poursuit le désormais ex-directeur de cabinet d’Annick Girardin, la ministre des Outre-mer. « C’est moi au cabinet qui suivais depuis plusieurs semaines le dossier mahorais ».

Questionné sur les « décasages » intervenus ces derniers jours, Dominique Sorain souligne que « les habitants n’ont pas à se faire justice eux-mêmes ». Mais « quand des personnes sont en situation irrégulière dans un territoire, elles n’ont pas vocation à y rester », précise-t-il également. « ll faut que le gouvernement comorien réadmette ses ressortissants. La situation n’est pas acceptable ».

Ces mêmes propos ont sans doute été tenus samedi à l’intersyndicale et au collectif à l’origine du mouvement social contre l’insécurité. Le préfet les a rencontrés trois heures. « Même si le collectif et l’intersyndicale reconnaissent la volonté du délégué de dialoguer, rien ne peut aujourd’hui garantir que nos 101 mesures aboutiront. Par conséquent, la population doit rester vigilante concernant la question du statut, de la sécurisation et du développement de Mayotte. Le collectif et l’intersyndicale prendront le temps de la concertation de la base pour convenir de la suite à donner aux actions », informent les organisateurs dans un communiqué, en marge de l’entretien.

Dimanche, une seconde réunion, qui a duré plus de sept heures, s’est tenue entre la délégation du gouvernement, l’intersyndicale et le collectif. « Le dialogue a avancé sur de nombreux sujets notamment la sécurité avec la lutte contre l’immigration clandestine et l’habitat illégal, la création d’un service spécialisé pour lutter contre les réseaux, etc. », a indiqué la préfecture sur sa page Facebook.

« Trop c’est trop »

La réunion s’est sans doute tenue dans une ambiance pesante, alors que dans la nuit de samedi à dimanche, l’un des leaders de la grève générale, Fatihou Ibrahime, a publié un communiqué pessimiste : « Je suis fatigué d’aller et venir à Mamoudzou sans rien de concret et cela me coûte cher en carburant pour rien au final. Je refuse d’entrer dans le système du politiquement correct dans lequel on veut me faire entrer contre mon gré. Je refuse de devenir celui qui comme les autres, tente à chaque fois de noyer le poisson face aux regards parfois inquisiteurs mais ô combien justifiés, de ceux qui sont tout autant fatigués (si ce n’est plus) mais qui ont besoin que les choses changent réellement à Mayotte (…) Demain, il y a intérêt à ce que nos négociations avec le délégué du gouvernement aboutissent, sinon je romps avec le silence de ces derniers jours et je dis tout, comme je le pense. Advienne que pourra car trop c’est trop. »

Le CV du nouveau préfet

Dominique Henri Sorain, né en 1955 à Caudéran (Gironde), est diplômé d’une licence de Droit obtenue à Bordeaux et a été décoré Chevalier de la Légion d’honneur, Officier de l’Ordre national du mérite et Chevalier du Mérite agricole, nous apprend la préfecture de Mayotte. Il a successivement été attaché d’administration centrale au ministère des Finances, administrateur des Affaires maritimes, administrateur civil au ministère de l’Agriculture, directeur départemental de l’agriculture et de la forêt de Dordogne, directeur des pêches maritimes et de l’aquaculture au ministère de l’Alimentation, de la pêche et des affaires rurales puis secrétaire général au ministère de l’Agriculture et de la pêche. En 2009, il devient préfet des Vosges et est titularisé en 2010. En 2011, il devient préfet de l’Eure puis en 2014, préfet de La Réunion. En 2017, il est directeur de cabinet de la ministre des Outre-mer avant d’atterrir en 2018 à Mayotte en tant que préfet et délégué du gouvernement.

Les nouveaux engagements du préfet

Sur la page Facebook de la préfecture de Mayotte, le nouveau préfet détaille les engagements d’ores et déjà pris en termes de sécurité : « Le préfet met en place des mesures d’application immédiate : Renforcement des patrouilles de police et de gendarmerie sur la voie publique ; Patrouilles de police et de gendarmerie aux abords des établissements scolaires les plus sensibles, et dans les transports scolaires ; Application des décisions judiciaires d’expulsion et de destruction de l’habitat illégal dès la fin de la trêve cyclonique le 15 avril prochain ; Création d’un groupe d’enquête spécialisé dans la lutte contre les filières d’immigration clandestine (composé de police, gendarmerie, douanes et finances publiques) ».