C’était l’une des annonces phares du dernier comité interministériel des Outre-mer. Au vu des spécificités mahoraises, une loi Mayotte doit être proposée « dans les six mois ». Dans les faits, les propositions du gouvernement pour l’instant sont très semblables aux « 85 solutions pour développer Mayotte » refusées par le conseil départemental de Mayotte, le 13 janvier 2022.

Maintes fois repoussé, le comité ministériel des Outre-mer s’est finalement déroulé à la mi-juillet. De cette réunion, un texte listant différentes mesures pour les départements et territoires en est sorti.   Outre une réforme de l’octroi de mer voulue par le ministre de l’Économie, Bruno Lemaire, la principale annonce concernant Mayotte a été la fameuse loi Mayotte, mise au placard en janvier 2022. A l’époque, le ministre des Outremer, Sébastien Lecornu, avait vécu comme un camouflet le rejet du conseil départemental de Mayotte. Les conseillers départementaux avaient émis un avis défavorable « en l’état » pour le texte, l’estimant pas assez ambitieux sur la convergence sociale et peu précis sur le volet financier et le calendrier des grands projets du territoire. L’élection présidentielle approchant, le projet était alors enterré. « Nul ne peut prétendre faire porter au conseil départemental la responsabilité de l’abandon de ce texte », avait pourtant répliqué Ben Issa Ousseni, le chef de l’exécutif mahorais. Depuis, les relations se sont améliorées, c’est donc sans surprise qu’il y a un mois, la Première ministre Élisabeth Borne a annoncé une nouvelle loi présentée « dans les six mois ».

Mais est-ce que ce sont réellement de nouvelles propositions ? Pas tellement à vrai dire. Moins complet que le texte rejeté en janvier 2022, celui déjà présenté liste peu ou prou les mêmes mesures. L’État y annonce vouloir « reprendre le contrôle de la démographie à Mayotte ». Mais lutter contre les reconnaissances frauduleuses de paternité, durcir les conditions d’obtention des titres de séjour ou de nouveaux moyens pour lutter contre l’immigration irrégulière, c’était déjà le souhait en janvier 2022. A noter toutefois que le durcissement du droit du sol est moins précis maintenant. En 2022, il était évoqué le conditionnement « à la détention d’un titre de séjour, depuis au moins un an, par l’un des deux parents » (c’est trois mois actuellement). Entretemps, celui qui est passé ministre de l’Intérieur et des Outre-mer, Gérald Darmanin, a fait savoir qu’il souhaite que la mesure concerne les deux parents et pas qu’un seul. Est-ce que cette proposition qui va être retenue ? C’est une possibilité.

Enfin un département-région ?

C’est l’une des spécificités de Mayotte sur le plan politique. Le conseiller départemental n’a ni tout à fait les attributions d’un département classique ni tout à fait ceux dévolus habituellement aux régions comme d’autres territoires ultramarins peuvent avoir. Comme le texte précédent, la nouvelle mouture « affirmera le caractère de « région-département » de la collectivité », comme le souhaitent de nombreux élus. Pareil sur l’offre de soins. Alors que le territoire connaît une pénurie de soignants (les maternités de Mramadoudou et Dzoumogné sont toujours fermées), la volonté de l’État est toujours de renforcer l’offre de soins par l’intermédiaire d’une réorganisation de l’actuel hôpital de Mamoudzou, l’arrivée de celui de Combani dont les travaux doivent commencer en 2025 et une ouverture facilitée aux médecins diplômés venant de l’extérieur de l’Union européenne. Sur la convergence des droits sociaux, la promesse tient toujours, comme le flou sur son calendrier. L’établissement public, qui doit assurer l’ingénierie de projets mahorais qui en manquent, demeure aussi dans le texte.

Ainsi sur tous les points versés au dossier du CIOM, seul l’un paraît nouveau, celui sur le plan propre à l’enfance. « Pour accompagner le territoire, confronté à une forte pression démographique, à assumer ses compétences, la loi proposera une stratégie optimale en faveur de l’enfance, pilotée par la secrétaire d’État à l’Enfance (N.D.L.R. Charlotte Caubel actuellement), à l’issue d’une concertation approfondie avec le conseil départemental », est-il écrit.

Une nouveauté qui masque mal le peu d’évolutions par rapport à la première base présentée en janvier 2022 et que les élus départementaux ont préféré refuser. Va-t-on vers un texte au même destin ? Réponse dans cinq mois.

Alors qu’il était fortement pressenti et entretenait aussi le mystère sur la question, Nour El Fath n’a finalement pas brigué le secrétariat national de la Convention pour le Renouveau des Comores (CRC), le parti au pouvoir. Pour autant, on prête au fils aîné du président comorien une influence grandissante. Si bien qu’il est sûr que l’on n’a certainement pas fini d’entendre parler de lui.

La Convention pour le renouveau des Comores (CRC), le parti présidentiel, était en congrès à Moroni, les 12 et 13 août. L’occasion pour la formation politique du chef de l’Etat comorien, Azali Assoumani, de revoir ses statuts, tracer les lignes directrices et resserrer les rangs à moins de six mois des élections présidentielle et gubernatoriales. Toutefois, un sujet en particulier attirait toute l’attention, notamment, l’élection du secrétaire national de la formation politique. Parmi les noms qui circulaient pour prendre la tête du parti, figurait celui de Nour El Fath Azali ou l’un de ses obligés, dont certains sont présents dans tous ses déplacements. Le fils aîné du président de l’Union des Comores qui a toujours démenti toute appétence présidentielle, est depuis quatre ans, propulsé sur le devant de la scène. On lui prête parfois une influence grandissante dans les affaires de l’État. Même si à la veille du congrès, l’intéressé niait carrément vouloir diriger le parti de son père, sans pour autant fermer la porte. Toujours est-il que le secrétaire national sortant, Youssoufa Mohamed Ali, seul candidat à sa propre succession, a été reconduit par les militants pour un second mandat de quatre ans. En revanche, il n’est pas exclu que la garde rapprochée de Nour El Fath parte à l’assaut du bureau de la principale formation au pouvoir, confirmant un peu plus les ambitions de ce jeune homme qui a fêté ses 39 ans, le 6 juillet dernier.

Inconnu avant 2019

Durant les deux jours d’échanges, les congressistes ont, en plus de la révision des textes statutaires et réglementaires, adopté des résolutions concernant les partenariats sur le plan international et national. Le parti a également réitéré son total soutien à « la politique du président de la République et son leadership à mener à bien, avec l’appui des partenaires bi et multilatéraux, le Plan Comores Émergent (PCE) aux fins de parvenir à traduire les ambitions de l’État en matière de développement socio-économique au profit du pays et du bien-être de la population comorienne », ajoute la déclaration finale. Toutefois, avant ce congrès, dans la perspective des élections à venir, dont le premier tour est prévu en janvier 2024, la CRC a organisé des tournées dans les localités pour enrôler de nouveaux militants. Au cours de celles-ci, le fils du président adoptait une posture de politicien. Aussi, dans tous ces rassemblements, Nour El Fath prenait le soin de prononcer une allocution. Néanmoins, cette montée en puissance passe mal chez certains ténors du parti.

Inconnu du grand public depuis l’arrivée au pouvoir de son père en 2016, l’aîné de la famille Azali a commencé à occuper l’espace après sa nomination, en 2019, au poste de conseiller privé du président. En octobre 2021, son nom est apparu dans le scandale des Pandora Papers. Cette enquête du Consortium International des Journalistes d’Investigation (ICIJ) révélait les noms de plusieurs dirigeants et hommes d’affaires, adeptes des paradis fiscaux et des sociétés offshores. A l’époque, Nour El Fath reconnaissait avoir ouvert en 2018, une société de conseils en audit, aux Émirats Arabes Unis avant de la fermer un an plus tard. Une activité qui n’a rien « d’illégal », se défendait-il.

Soumission ou marginalisation

Cependant, son apparition dans cette liste avec d’autres personnalités sulfureuses n’a pas entamé son ascension. Bien qu’officiellement il n’occupe que le poste de conseiller privé, en charge des affaires économiques, Nour El Fath est presque partout, au point de faire de l’ombre à de nombreux ministres et caciques du parti au pouvoir. Récemment, il se targuait d’avoir aidé l’archipel à réchauffer ses relations bilatérales avec la France, ainsi que les Émirats Arabes-Unis. En dehors de la diplomatie, il s’attribue aussi les nominations de jeunes à la tête de certaines sociétés d’État, dont la société nationale de pêche ou encore le média Al-Watwan. « Il y a certes quelques personnalités qui n’iront pas se prosterner devant lui, comme le font d’autres, mais personne n’ose le contredire. C’est aussi une manière de montrer qu’il pèse », a assuré un ami de longue date de Nour El Fath. Un partisan de la CRC a indiqué qu’au sein du parti, ceux qui ne se prosternent pas sont systématiquement ostracisés. « Je pense qu’on lui accorde trop de pouvoir qu’il n’en a pas en réalité. La plupart de ses obligés le vénèrent uniquement pour préserver leurs postes », a rectifié un sympathisant du parti présidentiel. Lors du congrès de ce 13 août, où il était le président d’organisation, le fils aîné du chef de l’Etat a promis d’impliquer la jeunesse dans le développement du pays. « Je ne suis candidat à quoi que ce soit », assurait-il de surcroît, dimanche, tout en acquiesçant que d’autres étaient plus expérimentés que lui.

En tout cas, la position occupée par « le fils » est vivement critiquée par une bonne partie de l’opinion. Candidat déclaré à la présidentielle de 2024, Aboudou Soefo dénonçait début juillet les intentions des proches d’Azali Assoumani qui voudraient « transformer les Comores en monarchie ».