Les habitants de Chirongui, réunis samedi soir au foyer du village à l'occasion de l'élection de Miss France 2010 ont mis un temps avant de réaliser. Réaliser que miss Mayotte était éliminé en demi-finale. C'est seulement quelques minutes après l'annonce des cinq finalistes que tous se levaient en même temps pour tourner le dos au grand écran et regagner leurs domiciles. La soirée, organisé par le comité de soutien d'Elodie Anridhoini a regroupé du monde et l'ambiance était bonne, avec de vives applaudissements et encouragements à chaque passage de la miss, particulièrement au moment d'élire les douze demi-finalistes. Tous y croyaient dur comme fer, d'où la longue réactivité du public à quitter les lieux. Malgré tout, l'opinion générale est assez positive sur le parcours de la mahoraise.

La 6^_ème perturbation tropicale de la saison est née ce dimanche matin au milieu de l'océan Indien, à l'Est des îles Chagos, à plus de 2.000 km au Nord-Est de la Réunion. Elle se dirige plein Ouest à la vitesse de 20 km/h et pourrait se transformer en tempête tropicale mardi en fin de journée. Elle serait alors baptisée Cléo, après Bongani.

Afin de faciliter l’accessibilité aux centres de vaccination à la population, un dispositif de transport gratuit a été mis en place depuis le 1er décembre 2009. Les horaires et les lieux de passage de ces bus sont affichés dans les mairies, les dispensaires et les centres de vaccination. Ces bus sont facilement reconnaissables grâce aux affiches "Vaccination contre la grippe AH1N1" collées dessus. La campagne de vaccination contre la grippe AH1N1 a démarré à Mayotte le 12 novembre 2009 dans cinq dispensaires : Dzaoudzi, M’ramadoudou, Kahani, Bandraboua et Mamoudzou.

L'ancien président du Syndicat intercommunal d'eau et d'assainissement, Madi Ahamada a apporté sa démission à son successeur Maoulida Soula lundi dernier. Madi Ahamada alias Zansigné avait été récemment désigné comme délégué de la commune de M'tsangamouji par le nouveau conseil municipal dirigé par Issouf Madi Moula. Madi Ahamada avait été destitué de sa délégation par l'ancien maire UMP Ahamada Ousseni, alors qu'il avait battu Maoulida Soula à l'élection pour la présidence du syndicat. Joint au téléphone dans la journée d'hier jeudi, Zansigné affirme avoir toujours gardé son statut de représentant de la commune de M'tsangamouji auprès du syndicat "mais préfère rester sous silence". Après sa déclaration fracassante de son retour en force au Sieam ainsi que d'une éventuelle reprise de son fauteuil de président il y a quelques mois, cette démission inattendue a manifestement surpris un certains nombre de ses collègues. Y-aurait-il anguille sous roche ?

Du mercredi 9 au vendredi 11 décembre, se tiendra un colloque exceptionnel sur la mise en œuvre de la départementalisation à Mayotte. Organisé par le conseil général et l'Institut de droit d'Outremer (Idom) de la faculté de droit d'Aix-en-Provence, cette manifestation va permettre d'approfondir la réflexion sur les particularités de la Collectivité de Mayotte et les moyens concrets d'en tenir compte dans la mise en place de la départementalisation. Plusieurs spécialistes sont invités pour l'occasion. Ils se succèderont au sein de l'hémicycle Younoussa Bamana. Chacun d'entre eux sera amené à faire des propositions concrètes à la fin de son intervention. De nombreux débats auront lieux afin de permettre les échanges d'expériences et d'expertises sur différents points.

La préfecture annonce que les dommages commis lors des manifestations et attroupements ce mercredi 2 décembre peuvent donner lieu à une indemnisation de l'Etat. Sont ainsi indemnisables, les dommages corporels, matériels ou commerciaux, causés par des délits (par exemple dégradation d'un bien appartenant à autrui ou à une personne chargée d'une mission de service public, usage de menaces ou de violences) commis dans le prolongement direct des attroupements, avec usage de violence. La préfecture invite les personnes victimes de dommages, à se faire connaître auprès de ses services, en apportant tous les éléments prouvant le préjudice et son lien direct avec les attroupements, justifiant et évaluant le préjudice (factures, photos…). Une expertise pourra ultérieurement être fournie par le demandeur en complément du dossier initial. Si le demandeur est assuré pour les dommages allégués, il convient de prouver que le dommage n'est pas susceptible d'être pris en charge par son assureur. La victime peut demander à l'Etat de prendre en charge la partie éventuelle du dommage non indemnisée par l'assureur. Le demandeur peut être l'assureur de la victime qui doit adresser à l'appui de sa demande la quittance subrogatoire, par laquelle l'assuré atteste qu'il confie à l'assurance cette démarche. La demande doit être adressée au préfet et peut être déposée dès maintenant.

Ce week-end, Mayotte reçoit la visite exceptionnelle de la ministre de l’Outremer. Marie Luce Penchard, dont la venue n’a été annoncée qu’hier soir, devait se rendre en Guyane, mais au vue de la situation tendue sur l’île, elle a changé son programme. 

Elle sera à Mayotte le samedi 5 et le dimanche 6 décembre. Deux jours durant lesquels elle s'entretiendra avec Attoumani Douchina le président du Conseil général de Mayotte, et les élus locaux sur la  situation financière de la collectivité. Elle rencontrera ensuite les forces de l'ordre, durement éprouvées lors de ces derniers jours.

{xtypo_dropcap}P{/xtypo_dropcap}arfois il suffit de pas grand-chose pour changer votre destin. Il y a un peu plus d’un mois, le Haïma club de Sada ne savait pas s’il pouvait honorer sa participation à la coupe des clubs champions de l’océan Indien. Finalement, tout s’est décanté dans les derniers jours et Bela Madi Bounou a pu prendre part à la plus grande compétition interclubs de la région aux Seychelles.

Ses prestations ont été remarquées : meilleure marqueuse du tournoi avec 62 buts en 4 rencontres et une place de finaliste face aux Réunionnaises du HBF Saint-André. Le staff technique des championnes de la Réunion a tout de suite approché la jeune originaire de Chembenyoumba pour lui proposer de continuer sa carrière à Saint-André.

“Je n’étais pas présent aux Seychelles, mais mon staff m’a dit que c’était un diamant brut. Elle a un gros potentiel qui pourrait la mener par la suite en D1 ou D2 française. On attend d’elle qu’elle renforce notre ligne arrière”, a indiqué Alain Seusse, président du club réunionnais. Partie hier à la Réunion, Bela a reçu la promesse que le HBF Saint-André l’aidera à réaliser son projet professionnel, à savoir devenir éducatrice sportive.

“Il faut que je pense à mon avenir”

“On lui en donnera les moyens, nous sommes un club axé sur la formation. Ce n’est pas la première Mahoraise qui vient chez nous, puisque Abouchirou Saïd a effectué une partie de sa formation pour obtenir son brevet d’état au HBF”, continue Alain Seusse. Agée de 20 ans, Bela avait déjà tenté l’aventure réunionnaise il y a 4 saisons. “C’est la ligue qui m’avait envoyé, mais j’ai du me débrouiller là-bas, rien n’était pris en charge, alors je suis rentrée au bout d’un mois”, explique-t-elle.

Cette fois-ci, les choses ont changé pour elle. “Ce genre d’opportunité ne se présente pas souvent. Je ne sais pas combien de temps je resterai là-bas, mais j’espère aller encore plus haut. Ma mère m’encourage et je sais que les premiers jours ne seront pas faciles. Mais, bien que cela m’embête de quitter Haïma, un groupe dans lequel j’ai été bien intégrée, il faut que je pense à mon avenir”, résume-telle un brin philosophe.

Son entraîneur Badirou Abdou estime qu’avec du travail elle pourra s’intégrer à Saint-André et que même si elle était l’atout numéro 1 de Haïma, le club a les moyens de confirmer son titre cette année. Bon vent à elle !

Faïd Souhaïli

Nominé meilleur sportif

Assadellah Mohamed “Boudra” (Volley-ball) : Désigné meilleur attaquant de l’Océan Indien à la CCCOi seychelloise de 2008, Boudra a confirmé en permettant à Zamfi de remporter son 11e titre de champion de Mayotte. Sa prestation contre le VBC Saint-Louis en match qualificatif pour la Nationale 3 a taper dans l’œil des Réunionnais qui voulaient le recruter pour cette saison.

Nominée meilleure équipe

ASC Tsingoni (Handball) : Auteur d’un doublé coupe-championnat pour la saison 2008-2009, l’équipe masculine de l’ASC Tsingoni a surtout réalisé une saison exceptionnelle en alignant que des victoires sur l’île (22 en championnat, 6 en coupe). L’ASCT ne s’est incliné que par deux fois en Métropole en participant à la phase finale des championnats de Nationale 3.

Nominé meilleur entraîneur

Sébastien Synave (Racing Club de Mamoudzou, Athlétisme) : Depuis plusieurs années maintenant, le RCM place des athlètes dans les compétitions nationales ou internationales, que ce soit en catégorie de jeunes ou de vétérans. Cette année, c’est surtout les performances des deux sprinters Hafidhou Attoumani et Jannot Bacar qui valent à celui qui est aussi le président du RCM de figurer parmi nos nominés.

Nominé meilleur dirigeant

Hervé Siparjon (Comité territorial de pétanque) : La pétanque a connu ces dernières années un fort développement à Mayotte. Cela n’est pas étranger à l’action d’Hervé Siparjon, président du Comité territorial de pétanque. Une convention a été signée avec l’UNSS pour faire découvrir les collégiens, les boulodromes et les clubs se multiplient et la pétanque connaît un vrai engouement. Ce travail pour le développement de la discipline mérite d’être souligné et encouragé.

Nominé meilleur mahopolitain

Hamza Ahamadi (Fos Ouest Provence, Basket) : L’ancien pensionnaire de Jeux d’Afrique s’est bien adapté à son club. Après une saison en Nationale 1, le club provençal et son arrière mahorais sont montés en Pro B. Pour l’instant, le jeune mahorais n’a pas encore eu l’opportunité de jouer, mais le staff compte sur lui pour se stabiliser dans la deuxième division nationale avant d’envisager dans les années à venir une montée en Pro A.

{xtypo_dropcap}P{/xtypo_dropcap}lusieurs spécialistes sont invités pour l’occasion. Ils se succèderont au sein de l’hémicycle Younoussa Bamana. Chacun d’entre eux sera amené à faire des propositions concrètes à la fin de son intervention. De nombreux débats auront lieux afin de permettre les échanges d’expériences et d’expertises sur différents points.

Plusieurs tables rondes sont prévues : sur la situation et le développement économique, le statut personnel et civil, sur les politiques publiques. Des élus d’Outremer viendront aussi confronter leur expérience de la départementalisation et proposer des mesures à prendre pour tenir compte des spécificités de Mayotte. Les interventions ainsi que les débats du colloques seront publiées dans un ouvrage sur la question dans la collection "Droit d’Outremer" des éditions Presses Universitaires Aix-Marseille que l’Idom a mis en place.

Programme du colloque

• Mercredi 9 décembre

9h. Accueil et allocutions d’ouverture

Le cadre de la départementalisation

Le statut constitutionnel et le pouvoir normatif

Les droits nationaux et internationaux substantiels applicables

Le statut de Mayotte vis-à-vis de l’Union européenne : enjeux et perspectives

Pause

14h. Les impacts de la départementalisation sur le développement économique

Problématiques du développement économique et du développement durable

Développement économique et aides publiques

Ressources et fiscalité

Table ronde avec des acteurs économiques 

• Jeudi 10 décembre

9h. Les impacts de la départementalisation sur les politiques publiques

La départementalisation et la politique de l’emploi

La départementalisation et la politique de lutte contre l’immigration clandestine

Table ronde avec des acteurs des politiques publiques

Pause

14h. La départementalisation et le statut personnel

Evolution statutaire et statut personnel

Problématiques posées par le statut civil

Le statut des personnes et la justice

Table ronde avec des acteurs du monde judiciaire et associatif 

• Vendredi 11 décembre

9h. Le droit des sols

Le régime de la propriété foncière

Régimes de la propriété des personnes publiques

Problématique de la maîtrise du sol par les personnes publiques (urbanisme, expropriation)

Les impacts de la départementalisation sur les relations "publiques"

Les relations avec les communes de Mayotte (problématique du statut et moyens des communes de Mayotte.)

Les relations avec les autres collectivités territoriales françaises

Les enjeux et les instruments de la coopération régionale

Pause

14h. Comparaisons : la situation dans les quatre départements d’Outremer

Convergences et différences entre Mayotte et les quatre départements d’Outremer

L’interventionnisme économique et social dans les quatre départements d’Outremer

La gestion de la zone dite des cinquante pas géométriques dans les quatre départements d’Outremer

Rapport de synthèse : Olivier Gohin, Professeur à l’université Panthéon-Assas, Paris II

Allocution de clôture : Madame la ministre de l’Outremer ou son représentant

Liste des intervenants

• Stéphane DIÉMERT

Président de tribunal administratif et de cour administratif d’appel en service détaché

Maître de conférences à l’IEP de Paris

• François BOCKEL

Doctorant en droit communautaire

Chargé d’enseignements en droit public, Université de Picardie Jules Verne, Amiens

• Vincent ROUX

Professeur agrégé en économie, Université Paul Cézanne Aix-Marseille

• Bertrand BOISSEAU

Avocat

• Serge Olivier BENARD

Doctorant à l'Université de La Réunion

• Jean-Jacques LOUIS

Président du Tribunal administratif de Mayotte

• Céline KUHN

Maître de conférences, Université de La Réunion

• Christophe POPINEAU

Notaire

• Alexandre HORY

Chargé d'enseignement, Université Jean Moulin Lyon III

• Grégory KALFLECHE

Professeur à l'université de La Réunion

• Frédéric SAUVAGEOT

Maître de conférences l’Université de La Réunion – Détaché au Conseil d'Etat

• Laurent TESOKA

Maître de conférences en Droit Public, Habilité à diriger des recherches, Université Paul Cézanne Aix-Marseille III

Directeur de l’Institut de droit d’outre-mer (IDOM)

• Marc JOYAU

Maître de conférences à l’Université de Nantes

• Frédéric LAURIE

Maître de conférences en Droit Public, Université Paul Cézanne Aix-Marseille III

• Hélène DETREZ CAMBRAI

Docteur en droit, Université Artois

• Olivier HENRY

Maître de conférences à l’Université Antilles Guyane

• Jean-Baptiste SEUBE

Agrégé des Universités

Professeur à l’Université de La Réunion,

Doyen de la Faculté de droit et d’économie de La Réunion

• Mansour KAMARDINE

Ancien député

Avocat – barreau de Mayotte

• Sylvie PRAT

Avocate – barreau de Mayotte

• Mohamed ALI

Directeur Général chargé du Développement – conseil général de Mayotte

• Olivier GOHIN

Professeur à Université Panthéon-Assas, Paris II

{xtypo_dropcap}C'{/xtypo_dropcap}est hier, jeudi que le jury de Miss France 2010 a élu les douze candidates demi-finalistes sur les 37, ceci après les avoir suivies à la loupe durant ces trois dernières semaines. Aux dernières nouvelles du comité de soutien, créé à Mayotte mi-novembre, "Elodie était assez stressée puisqu'elle passait devant les jurés qui allait définir la liste des douze". Bien sûr, cette liste restera secrète jusqu'au soir de l'élection, diffusée en direct sur TF1 à partir de 22h45 (heure de Mayotte).

Une fois le premier défilé et la liste des demi-finalistes dévoilée, les spectateurs et téléspectateurs pourront sortir leurs téléphones. Ce vote-là du public, qui désignera la liste des cinq finalistes, comptera à 50%, et 50% pour le vote du jury. L'ultime vote, celui qui élira la Miss France 2010, s'accomplira pour la première fois depuis la création du comité, uniquement par le vote du public. Les jurés ne joueront aucun rôle sur le choix définitif de la future ambassadrice de France : "C'est bien que les jurés votent à 100% les douze demi-finalistes et puissent encore avoir une affluence pour le troisième et dernier tour", pense le président du comité de soutien d'Elodie, Chaharanne,

"Leurs voix peuvent contrebalancer les tendances, à juste titre. Car il y a des départements bien plus peuplés que d'autres. Par contre, après l'élimination de vingt-cinq candidates d'un coup, les votes du public se pencheront sur celle qui méritera d'être élue. Et Elodie a tous les atouts pour être élue", poursuit-il. Mais pour donner une chance à la belle Mahoraise, la population doit abondamment se mobiliser. La campagne menée ces dernières semaines par le comité de soutien fut convaincante, selon ses membres actifs, mais le numéro pour voter reste encore incertain, à un jour de l'événement !

Une campagne convaincante, mais un numéro encore inconnu

Un véritable point d'interrogation. Selon le comité local, en Métropole les différents départements peuvent d'ores et déjà voter. Aussi, il existerait un numéro de téléphone pour les Dom. Mayotte compris ? C'est la grande question. Le président du comité et ses collègues s'activent pour lever le doute à ce sujet. L'an dernier, lorsqu'Esthel Née se hissait à la quatrième place de l'élection (3ème dauphine), "il y avait déjà des soucis pour voter", se rappelle Sikina Anridhoini, maman d'Elodie et présidente d'honneur du comité de soutien.

Elle a embarqué ce jeudi et sera au palais Nikaia, à Nice, l'antre de la 82ème cérémonie de l'histoire de Miss France. Elle soutiendra sa fille, au plus près, tout comme la population mahoraise de Mayotte et de Métropole devant leurs écrans. Le comité de soutien de l'île a pu contacter et mobiliser de nombreuses associations mahoraises, pour ne serait-ce qu'en parler autour d'eux, sensibiliser leur entourage.

En attendant, sur l'île se prépare l'événement. La salle de cinéma Alpa Joe de Mamoudzou ouvrira ses portes et diffusera l'élection en direct sur grand écran. A Chirongui, village d'origine d'Elodie, des animations devraient se dérouler dès 19h. Les festivités prendront une pause à 22h45, ouverture de la cérémonie également projetée sur grand écran au sein du foyer.

Un concert mettra un terme à cette soirée, avec, peut-être au bout, Miss Mayotte élue Miss France 2010 : "Les gens ne doivent pas hésiter à se déplacer à Chirongui ou au cinéma. Ce sera vraiment une soirée de fête !", affirme le comité de soutien. Tous y croient sur l'île. Les partenaires du comité n'hésitent pas à afficher des 4/3, financer des T.shirts à l'effigie de la jeune étudiante, faire passer des spots radios pour soutenir notre Miss : "la Sodifram, SFR, Kwezi FM, Mayotte Hebdo qu'on remercie… Il y a aussi la Dilce pour la sono et la diffusion".

Tous y croient. Reste à souhaiter bonne chance à Elodie, bien sûr prête à aller au bout du défi.

Ichirac Mahafidhou

Madame la Ministre,

Je souhaite appeler particulièrement votre attention sur les trois sujets très importants pour Mayotte que sont : l’éducation, le foncier et le logement.

L’éducation est le principal fondement de nos progrès. Actuellement, notre Collectivité manque de classes dans le 1er degré, ceci en raison de la forte pression démographique, fâcheusement aggravée par les mouvements migratoires massifs et mal contrôlés d’enfants de tous âges, en provenance des Comores et aux niveaux scolaires très disparates.

Les moyens dégagés aujourd’hui en termes de constructions scolaires ne permettent pas d’atteindre l’objectif de scolariser tous les enfants vivant sur le sol de Mayotte, comme nous en avons l’obligation. On peut aussi regretter la vétusté et le mauvais état de certains bâtiments existants. Ceux-ci accueillent deux fois plus d’élèves qu’ils ne devraient ; de là, les problèmes posés par les classes surchargées et par un enseignement dispensé dans de mauvaises conditions.

C’est la raison pour laquelle nous attendons avec impatience que soit renforcée "la dotation spéciale d’équipement scolaire" pour les écoles et les collèges afin de mieux répartir la charge financière de ces constructions entre les collectivités locales et l’État. C’est d’ailleurs la suggestion du Président Nicolas Sarkozy, qui dans son discours le 6 novembre dernier à l’Élysée, au terme du Conseil interministériel de l’Outremer, recommandait l’octroi de crédits supplémentaires pour remédier à cette situation très pénalisante pour nos jeunes mahorais.

D’autre part, l’insuffisance des solutions de scolarisation, notamment dans les filières techniques et l’absence d’enseignement universitaire sur notre île induit une charge de plus en plus lourde, en termes de bourses scolaires, au profit des élèves devant continuer leurs études en Métropole ou ailleurs. Le budget de la Collectivité départementale n’est plus en mesure de faire face à cette situation et il devient impératif de considérer sérieusement, et de manière urgente, la question de la création – même par étapes – d’un pôle universitaire à Mayotte : les conclusions du dernier Conseil interministériel de l’Outremer sur ce point n’ont pas répondu à notre attente.

En second lieu, tous les rapports qui se sont succédé sur le développement de Mayotte depuis dix ans ont identifié la question foncière comme étant l’un des principaux blocages des politiques locales d’investissement. Le rapport du "Comité pour la départementalisation de Mayotte" et l’atelier ayant pour thème "le foncier", lors des États généraux de l'Outremer, ont souligné la nécessité d’une nouvelle politique foncière sur l’île et de moyens nouveaux pour constituer des réserves foncières et aménager les terrains et les villages.

Les acteurs du développement de Mayotte, quels qu’ils soient, attendent des mesures fortes et urgentes sur ce point. La création d’un Établissement public foncier, annoncé lors du dernier Comité interministériel de l’Outremer, représente à nos yeux, une véritable avancée.

La rigidité des règles de gestion de la Zone des pas géométriques, telles qu’elles ont été actées dans le décret paru au Journal officiel du 11 septembre 2009, ne permet pas d’apporter une réponse aux problèmes du logement social pour les Mahorais les plus modestes : il est urgent de réviser ce décret.

Le troisième volet de mon intervention concerne le logement dont les besoins annuels sont estimés à Mayotte à 2.750 répartis entre 2.200 logements neufs et 550 en réhabilitation. La production effective est largement insuffisante depuis 2005. Dans le cadre de la nouvelle politique de l’habitat aidé, les "logements locatifs sociaux" ou "très sociaux", attendus depuis 2004, connaissent de nombreux freins car ces programmes, mal cadrés et mal élaborés par rapport aux réalités mahoraises, ne sont pas adaptés aux besoins des familles.

Quant aux "logements en accession très sociale", ils trouvent leurs limites dans le problème de la disponibilité de terrains. Le cadastre vient d’être réalisé à Mayotte avec environ 20.000 dossiers en cours de régularisation par la CDM et la Zone des pas géométriques reste un problème entier pour la plupart des villages.

Ainsi, de nombreuses opérations d’aménagement devront être engagées pour les années à venir. Elles supposent la mise à disposition de terrains à bâtir comme elles sont le gage d’une meilleure cohésion sociale.

A cet effet, le "Pacte pour la départementalisation de Mayotte" a prévu de créer le "Fonds de développement économique et social", afin de remplacer l’actuel "Fonds mahorais de développement". Or, la création de ce nouveau fonds, considéré comme "moteur" pour la mise en œuvre de la départementalisation, a été renvoyée à une date ultérieure, c'est-à-dire au mieux en 2012. Dans ces conditions, quel sens donner au principe rappelé par Monsieur le Premier Ministre, lors de sa récente visite à Mayotte : "développement d’abord", "égalité sociale ensuite" ?

Si la population de Mayotte a bien compris que la question sociale globale ne serait posée qu’après 2012, elle a également bien noté l’engagement de "revalorisation significative" de la situation des handicapés et des personnes âgées dès cette année. Dès lors, pouvez-vous m’indiquer clairement le dispositif de rattrapage 2010-2012 prévu pour ces allocataires particulièrement défavorisés ?

Enfin, je me permets de rappeler, au moment où l’on va débattre de la réforme des collectivités territoriales et de leurs financements, la nécessité absolue d’ouvrir le dossier des finances communales à Mayotte. Rappelons que le Code des impôts devait être étendu à Mayotte au 31 décembre 2007. Aujourd’hui, l’échéance a été repoussée par la loi DSIOM au 31 décembre 2013.

Permettez-moi, Madame la Ministre, d’appeler sur ce point l’attention du Gouvernement : si rien n’est engagé dès à présent, pour réaliser cette réforme, l’échéance de 2013 ne sera pas tenue ; or, la situation difficile des finances des collectivités locales à Mayotte ne permet plus d’éluder un tel chantier. Il y a urgence à agir dans ce domaine.

Par contre, je me félicite que, parmi les mesures générales prises par le Conseil interministériel de l'Outremer, il a été prévu que la représentation permanente de la France à Bruxelles va se doter d’un pôle en charge de l'Outremer. Nous comptons sur ce nouveau service pour instruire nos dossiers, notamment dans le domaine des "fonds structurels" et faciliter ainsi la demande de passage de Mayotte au statut de Région ultrapériphérique de l’Europe, tant il est vrai que les aides financières et techniques de la communauté sont indispensables à nos progrès.

Mais il faut redire qu’en contrepartie de ces concours européens, l'Outremer français n’arrive pas les mains vides : nos espaces maritimes comme nos ressources halieutiques tropicales, contribuent au meilleur équilibre de nos échanges. Mais surtout, nous sommes aujourd’hui porteurs au nom de la France, d’un message de liberté et de fraternité, plus que jamais nécessaire au monde d’aujourd’hui et de demain.

{xtypo_dropcap}U{/xtypo_dropcap}n kwassa a chaviré au large de Mayotte, sur la trentaine de passagers seulement onze personnes ont été retrouvées. Pendant deux jours, ils ont survécu en restant accrochés à une épave à la dérive. Jeudi dernier, l’annonce de ce nouveau drame a ébranlé la communauté mahoraise. Le temps de comptabiliser les victimes et de regretter une fois de plus la mésentente entre les deux gouvernements et tout était oublié.

Mais pour Zainaba, cette mère de six enfants, tout comme pour les onze rescapés, c’est une autre histoire. Impossible d’oublier ces compagnons d’infortune, ceux qui n’ont pas survécu au voyage. C’est en allant faire des démarches à Mayotte, pour régulariser sa situation, que cette mère de six enfants dit avoir été embarquée par la police aux frontières. Nous sommes le jeudi précédant le drame. "Ils m’ont expulsée le jour même vers Anjouan. Je me suis alors retrouvée là-bas sans argent."

Pendant quatre jours elle survit ainsi grâce à l’aide de personnes charitables qui lui fournissent de quoi se nourrir. C’est aussi pour l’aider qu’un couple avec trois enfants lui propose de repartir avec eux. Le mari avait été expulsé en même temps qu’elle. "Je leur ai dit que je n’avais pas d’argent pour payer les passeurs. Ils m’ont alors proposé de m’avancer l’argent en attendant que je puisse les rembourser." Après plusieurs hésitations, la femme accepte finalement de reprendre la route vers Mayotte.

"Les hommes ont essayé d’aider le plus de monde à s’accrocher à l’épave"

C’est dans la matinée du lundi qu’ils quittent finalement Anjouan. Ils sont 26 sur la barque, mais en mer ils croisent une barque plus chargée. Les passeurs se sont alors arrangés entre eux pour délester la seconde barque de six passagers, se souvient la femme. Une manœuvre qui l’a tout de suite alarmée. "J’ai vu que l’embarcation commençait à prendre l’eau. Je leur ai signalé, mais personne ne m’a écoutée. On m’a juste déclaré que nous les Grands-comoriens on faisait toujours des chichis. Sur la barque nous étions que deux Grandes-comoriennes : moi et une jeune fille qui était enceinte d’environ cinq mois. Alors j’ai préféré me taire."

Malheureusement, la suite des évènements vient confirmer ses inquiétudes. Vers 17 heures, alors que la barque se trouve en pleine mer, l’eau commence à rentrer encore plus vite dans la barque. Ils se mettent tous à écoper, sans succès, avant que les passeurs ne décident de faire descendre tous ceux qui savent nager. Seuls les enfants et les femmes restent à bord.

"À ce moment-là, la femme qui m’a aidée à payer mon trajet m’a suppliée de veiller sur ses enfants si jamais il leur arrivait malheur." Une promesse que Zainaba n’aura pas à tenir… Sous l’assaut des vagues, la barque se casse en deux, projetant les passagers à l’eau. En dépit des efforts déployés, la petite famille ainsi que plusieurs autres passagers disparaissent sous les vagues. "Les hommes ont essayé d’aider le plus de monde à s’accrocher à l’épave. Chacun d’entre nous avions pris les enfants survivants sur le dos. Certains en avaient même deux sur eux."

"L’Etat comorien nous fait subir la pire misère"

Commence alors le plus éprouvant de l’épreuve. Pendant plusieurs heures, ils s’accrochent ainsi à l’épave. Une nuit passe, puis une journée sans eau ni nourriture. Malgré les douleurs provoquées par leurs membres endoloris, ceux qui portent les enfants sur leur dos refusent de les abandonner. C’est finalement les morsures du soleil et du sel qui viendront à bout des plus fragiles. Un à un, ils meurent de déshydratation.

"Durant la seconde nuit, certaines personnes ont commencé à délirer. Ils avaient des hallucinations et ils disaient : "venez on va dormir", avant de lâcher l’épave…" Des moments éprouvants pour Zaïnaba, mais pour elle la douleur ressentie à ce moment n’est rien en comparaison de la douleur des souvenirs. Et malgré les sanglots, elle insiste à plusieurs reprises pour continuer.

"Je veux que les gens sachent ce qui se passe là-bas, pour que notre gouvernement trouve rapidement une solution. L’Etat comorien nous fait subir la pire misère, ils doivent commencer à prendre en compte la souffrance de la population et se réconcilier avec la France." Elle conclue son témoignage en racontant l’histoire de cet enfant de cinq ans. Après avoir survécu pendant deux jours accroché au dos d’un rescapé, il mourra seulement une heure avant qu’ils ne soient découvert par une barque de pêcheurs.

"Il a dit : je veux de l’eau, je lui ai répondu qu’il devait attendre qu’on arrive à la maison. Il a répété de nouveau qu’il voulait une boisson. Et ce furent ses derniers mots…" La femme reste silencieuse, incapable de continuer. Son esprit reste hanté par l’image de cet enfant de cinq ans. Lui aussi est resté là-bas malgré les efforts de l’homme qui le portait. "On voulait ramener son corps pour lui offrir un enterrement religieux." Comme tous les autres, Son petit corps erre désormais quelque part dans ce purgatoire, sur la route de l’eldorado.

Halda Toihiridini

Aynoudine Salime, cadre aux urgences – Comment ces rescapés ont été pris en charge à leur arrivée ?

Après une telle épreuve, de quoi souffrent ces personnes à leur arrivée ?

Nous avons récupéré 11 personnes : 8 adultes, dont une femme enceinte et deux jeunes. Une fille de 15 ans et un garçon de 10 ans. Lorsqu’elles sont arrivées, ces personnes souffraient avant tout d’une fatigue importante. Elles sont quand même sont restées longtemps dans l’eau, sans boire, ni manger. Elles étaient déshydratées et souvent en hypothermie. Certaines ont été brûlées par le soleil. Elles avaient d’autres pathologies moins graves, comme des gerçures importantes aux lèvres à cause de l’action du sel et du soleil, ou alors des douleurs musculaires liées au fait qu’elles se sont agrippées à l’épave et aussi se sont débattues contre les vagues pendant deux jours. Mais ces personnes souffrent aussi d’un traumatisme qu’il ne faut pas négliger.

Comment ces personnes ont-elles été prises en charge, les mineurs notamment ?

On les hydrate beaucoup à travers des perfusions et on leur donne à manger. Ils ont été placés sous surveillance pendant 24 heures. Le temps de se reposer et après on les laisse sortir. Mais durant cette période, ils sont aussi suivis psychologiquement par la cellule d’urgence médico-psychologique. Il est important de les faire parler de leur souffrance psychologique. Après leur sortie, ils peuvent continuer à voir quelqu’un s’ils le souhaitent. Les mineurs sont récupérés par leur famille, il ne faut pas oublier que ces gens là ont de la famille ici pour la plupart. D’ailleurs, ces derniers peuvent aussi bénéficier d’une aide psychologique. Ils doivent pour cela se rendre au centre à côté de Ballou pour avoir une consultation.

Comment se passe la gestion des familles ?

Le plus dur du travail est de gérer les familles. Quand ils apprennent la nouvelle, ils viennent s’agglutiner devant les urgences. Ils veulent voir les patients. Si on leur dit qu’on n’a pas le nom de leur proche, ils se mettent à pleurer et il faut les calmer, ou alors ils insistent pour voir les rescapés pour les interroger eux-mêmes. Parce que lors de ces drames, il règne une confusion totale. Plusieurs kwassas partent le même jour et ils ne savent pas si quelqu’un de leur famille était dans l’embarcation qui a chaviré. C’est pour ca que j’ai dû sortir à plusieurs reprises pour donner les noms et les villages d’origine de chaque rescapé.

Dès l’annonce du naufrage, nous avons vu débarquer une centaine de personnes. A 19h, le parking des urgences était plein. Nous avons été obligés de placer un gardien pour filtrer les entrées. Certains passagers du kwassa habitaient ici depuis plusieurs années, d’autres ont des contacts sur place. Avant de partir de là-bas, ils les informent de leur arrivée imminente

{xtypo_dropcap}I{/xtypo_dropcap}l y a d'un côté, dans les administrations locale une pléthore d'agents, embauchés pour beaucoup sans aucun critère de compétences et donc des services dus à la population qui ne fonctionnent pas. Ce n'est pas la faute de ces personnes, bien contentes de trouver un revenu en échange de voix aux élections. A défaut d'autres perspectives d'emplois ou par facilité. A force d'avoir engorgé tous ces services, ils croulent, s'étouffent. Il faut de toute urgence sortir de cette situation pour relancer la machine et disposer de bases saines et solides pour avancer sereinement sur la voie de la départementalisation.

Le problème essentiel, principal, est donc la gestion du personnel. Il faut là mettre immédiatement des personnes (très) compétentes, capables de gérer 6.000 dossiers personnels comme au CG. Ce n'est sûrement pas un mince affaire. Le STM pourrait fonctionner avec 50 personnes. Ils se retrouvent à 300 dans la barque, et elle coule. Le panier est percé, ça ne sert à rien de continuer à le remplir avec de l'argent public. Il faut donc assainir la situation. Augmenter le tarif ne règlera absolument pas le problème, ni demander à l'Etat de l'argent pour cela. Cet argent pourrait être utilisé ailleurs. Mais licencier tout le personnel devenu "inutile" ne serait pas très évident socialement, tant que l'économie n'est pas assez développée pour les absorber. Il faut donc repartir avec 50 agents compétents, au top, et trouver quoi faire pour les autres.

Il conviendrait donc d'étudier, à la direction des ressources humaines, comment affecter ce personnel à d'autres taches, dans d'autres services à créer, dans l'environnement, la propreté, la surveillance et l'entretien des plages, du lagon, des réserves forestières. Cela pourrait aussi passer par la mise en place d'un grand programme de pré-retraites anticipées, pour tous les anciens. Il est important là de réussir la transition entre les "anciens" et les plus jeunes, à même de répondre aux problématiques nouvelles, avec les outils et les compétences d'aujourd'hui.

Il pourrait y avoir aussi un vaste programme de formation avec des réorientations pour les personnes intéressées, en fonction des besoins à venir dans le social, l'éducation, le sport, la culture ou l'encadrement de la jeunesse de manière large. Il pourrait y avoir un plan de préparation des concours pour la fonction publique, car le chantier de l'intégration dans la fonction publique territoriale n'est pas vraiment lancé, malgré les engagements.

Ce levier pourrait être utilisé pour réorienter les agents intéressés, avec des passerelles à mettre en place, des validations d'acquis à négocier. Il pourrait aussi être proposé aux agents intéressés de se lancer… dans le privé, avec des aides, une facilité pour la création d'une activité économique. Le chantier est vaste, nécessaire, indispensable. Mais quand aujourd'hui le président du CG reconnaît qu'il ne connaît pas le nombre exact de ses agents, on se rend compte de l'étendue du chantier. Et c'est là que réside à mon avis le cœur du problème, dans les communes aussi. Il faut redonner confiance aux agents, mais surtout dessiner avec chacun un plan de carrière, un espoir, et préciser clairement ce qui est attendu par la population en échange du salaire qui leur est versé chaque mois.

La fonction publique, l'administration constituent le fondement des institutions. Elles assurent sa pérennité. On ne peut pas les négliger, les critiquer sans cesse et sans offrir de perspective, les prendre pour quantité négligeable.

Il convient là aussi d'être ferme : il y a le rôle des politiques et le rôle des services techniques et administratifs. Chacun doit bien rester à sa place pour que ça fonctionne. L'élu ne doit pas s'immiscer dans la gestion quotidienne. Il ne doit pas imposer des embauches de complaisance, il ne doit pas fausser les règles à son avantage. Il n'est pas du ressort du président du conseil général de surveiller les véhicules de services. Il doit en revanche fixer les règles à ses directeurs de services qui doivent faire appliquer ses directives. Faute de quoi les sanctions doivent tomber, fermement, pour insubordination (ou incompétence).

Face à ce problème de ressources humaines qu'il convient de commencer à prendre à bras le corps, la situation de la Collectivité est dramatique par manque de moyens. Il convient là aussi de trouver des solutions. Elles sont au moins double. Il faut créer des richesses en développant l'économie et donc les entreprises locales. Il convient aussi clairement de solliciter l'Etat. Au vu de la situation dans les communes, dans les quartiers, dans les écoles, des dossiers suffisamment bien construits et des élus suffisamment forts, soutenus par la population, pourraient négocier avec l'Etat des moyens conséquents. A la hauteur des enjeux qu'une réussite de la départementalisation impose. A la mesure des besoins conséquents qu'il convient de bien expliquer.

Une remise à plat des ressources humaines des collectivités locales, pour débloquer des places pour les jeunes et moins jeunes, compétents, qui frappent à la porte, et un soutien fort de l'Etat constituent à mon avis deux pistes à creuser pour sortir de l'ornière dans laquelle nous sommes encore. Et les deux dossiers sont liés, car demander de l'argent sans avoir des services efficaces pour le gérer et l'investir ne servira à rien. Ou tout verser en salaires inutiles ne résoudra pas les problèmes d'aujourd'hui et encore moins de demain. Et la tension monte…

Laurent Canavate

Les dossiers sensibles s'accumulent

LA TENSION MONTE

> Petite Terre : La manifestation tourne à l'affrontement
> Déficit de la CDM : Les élus demandent le soutien de l'Etat
> Transport scolaire : Les élus ont enfin tranché
> Témoignage d'une naufragée : 48h de calvaire
> Nouveau marché de Mamoudzou : Ouverture ce lundi 
> Mayotte ECO : Les TPE et PME ont enfin leur porte-voix

Mercredi matin, la population de Petite Terre s'est réveillée au son des tam-tam des manifestants. Depuis plusieurs jours, la rumeur courait, elle a été confirmée par les hommes et les femmes qui ont posé les barrages sur les lieux de passage stratégique de l'ensemble de la Petite Terre (Labattoir et Pamandzi compris). La route nationale de Pamandzi était jonchée de micros-barrages faits avec les moyens du bord : branchages, poubelles retournées et objets divers. Depuis la veille, les gendarmes étaient sur le qui-vive, mais il semble que l'ampleur du mouvement les ait surpris. Du rond-point du Four à chaux, les manifestants se sont repliés vers Pamandzi où le rond-point de RFO a été le théâtre d'affrontements entre gendarmes mobiles et manifestants, auxquels s'étaient greffés des jeunes. Les mamas, en retrait mais bien présentes, ont regardé les échanges de cailloux, bombes lacrymogènes et flash-balls.

"Il faut nous comprendre, on en a marre que le conseil général fasse ce qu'il veut sans nous consulter…", indiquait un homme dans la quarantaine. "Les élus ne nous écoutent pas, ils vont voir qu'ici on ne se laisse pas faire !", haranguait un autre manifestant. Dans la foule, dur de trouver un membre du Collectif des citoyens perdus, à l'initiative des manifestations. Ce dernier semble lui-même connaître des problèmes en interne, certains protagonistes jugeant que le mouvement est devenu trop politique. Les esprits se sont calmés quelque temps et les manifestants ont convergé vers Labattoir, le quartier de la Vigie, où d'autres affrontements ont eu lieu. Dans l'après-midi, le rond-point de RFO à Pamandzi était toujours tenu par les manifestants, les nombreux barrages n'ayant pas été levés, il devenait particulièrement difficile de circuler en véhicule dans les rues. 200 à 300 jeunes étaient encore postés au Four à chaux. Si une accalmie était notée dans l'après-midi, vers 16 heures des pneus et des poubelles ont été brûlés sur la route nationale de Pamandzi et plusieurs personnes s'accordaient à dire que la Petite Terre ne dormirait pas sur ses deux oreilles cette nuit… En début de soirée, le bilan était de trois blessés parmi les gendarmes, un par coup de poing, les deux autres par une bombe lacrymogène renvoyée par un manifestant. Côté manifestants, on a signalé 9 bléssés. Trois personnes sont passées en comparution immédiate. Des informateurs nous ont averti de l’arrivée d’un Transall de la Réunion pour amener du renfort.

En fin de journée, le préfet a adressé un communiqué dans lequel il condamne ces violentes manifestations . "Ces exactions, sont regardées avec consternation depuis la Métropole. Elles ternissent l'image de Mayotte qui s'est engagée avec tant d'enthousiasme dans le processus de départementalisation. Le préfet de Mayotte appelle donc la population au calme et à la raison et invite ceux qui se trouvent encore dans les rues à l'arrêt de violences inutiles et inqualifiables. Seule la négociation pacifique permettra aux Mahorais de faire entendre leurs revendications et leurs inquiétudes", concluait le communiqué. Le préfet avait par ailleurs annoncé mardi, lors des négociations, que désormais les véhicules de police paieraient leur passage sur la barge, une mesure réclamée par l'opposition qui devrait faire gagner environ 500.000€ au STM.

Le vice-rectorat a décidé la fermeture des écoles et établissements scolaires du second degré de Petite Terre pour la journée de ce jeudi 3 décembre. Rappelant que "le service d'enseignement a été perturbé sur Petite Terre" durant la journée de ce mercredi à cause des échauffourées entre les manifestants et les forces de l'ordre, le vice-rectorat a pris cette décision en fin de journée. "Les maires ont contacté les directeurs d'écoles" et le message a ainsi pu passer, tandis que "sur Grande Terre le service d'enseignement est maintenu". "Toutefois, l'inauguration de la Fête de la science, qui devait se dérouler au collège de Passamainti, est reportée à une date ultérieure".

La France est très touchée par le drame maritime survenu entre les îles d’Anjouan et de Mayotte. Elle présente ses plus sincères condoléances aux familles affectées.

La question, humainement douloureuse, de la circulation des personnes entre l’Union des Comores et l’île française de Mayotte est au centre de nos préoccupations. L’objectif premier du dispositif spécifique de dialogue bilatéral, dénommé "Groupe de travail de haut niveau (GTHN)", créé sur décision commune, en septembre 2007, des deux présidents Sambi et Sarkozy, est d’ailleurs d’en assurer la promotion dans un cadre légal et ordonné.

Dans cet esprit, la France a réouvert en décembre 2008 une antenne consulaire à Anjouan, l’île comorienne la plus proche de Mayotte, afin notamment de faciliter la délivrance de visas aux citoyens comoriens désireux de se rendre à Mayotte. Il en est résulté un accroissement significatif de la circulation régulière de personnes entre les îles et, en parallèle, une réduction de moitié des mouvements irréguliers, par la voie maritime des "kwassas-kwassas".

Alimenté par des individus sans scrupules qui jouent de la volonté légitime des populations d’améliorer leurs conditions de vie, ce trafic d’embarcations de fortune et surchargées continue néanmoins, provoquant de nouveaux drames humains.

La France réitère aux autorités comoriennes sa disponibilité à poursuivre sa contribution au développement des trois îles de l’Union des Comores, source première des mouvements clandestins des personnes ; à lutter avec elles, aux Comores comme à Mayotte, contre les profiteurs de ce véritable trafic d’êtres humains ; à travailler avec elles à l’amélioration progressive des conditions de circulation des personnes entre les quatre îles sœurs de l’archipel géographique des Comores.