Les parlementaires mahorais alertent régulièrement les services de l’État sur les problèmes de distribution d’eau dans le 101^e département français. Mansour Kamardine s’est fendu, ce jeudi, d’un communiqué très critique sur la gestion étatique du problème. Le député de la deuxième circonscription de Mayotte milite également pour la création d’un office de l’eau.

« De nouveau, de nombreux Mahorais ne pourront se laver demain ! En effet, les coupures d’eau se multiplient et se succèdent depuis plusieurs semaines à Mayotte, couvrant différentes zones à l’Ouest, au Sud, à l’Est. Alors que le gouvernement n’a pas repris dans les crédits de la mission outre-mer du projet de loi de finances pour 2023, adoptés sans vote grâce au recours au 49-3, l’amendement que j’avais fait adopter concernant l’abondement des crédits dédiés à l’accès à l’eau à Mayotte, les Mahorais souffrent avant même le début de la période critique, désormais habituelle depuis 2016 », s’insurge le député Mansour Kamardine, dans un courrier daté du jeudi 3 novembre. En effet, des perturbations ont principalement touché Mamoudzou et le sud de l’île, la semaine dernière et ce week-end (voir encadré). La première a été pénalisée, ce lundi 31 octobre, par « des coupures d’électricité ». Les pompes ne pouvant fonctionner, la société mahoraise des eaux (SMAE) avait alors décidé de stopper la distribution d’eau sur toute la commune, de 14h, au lendemain, à 6h. A cela, s’ajoute une restriction de la consommation d’eau pour usage alimentaire, les jours précédents, « pour cause de suspicion de pollution d’un captage d’eau brute ». Mercredi, c’est une casse à l’usine d’eau potable de l’Ourouveni qui a entraîné une grosse perturbation du réseau sur toutes les communes du sud de Mayotte. Si le village de Passamaïnty, Bandrélé et Dembéni étaient les premiers concernés, de nouvelles casses dans la journée de jeudi ont empiré la situation et étendu les coupures aux autres communes du sud.

« Un opérateur incapable de respecter ses engagements »

« Pourtant, la question de l’eau a été maintes fois abordée par les députés ultramarins lors des débats sur les crédits outre-mer, vendredi 28 octobre. Pourtant tous les orateurs, venant de tous les groupes politiques de l’Assemblée nationale, ont marqué l’urgence et le caractère essentiel du sujet. Pourtant les députés ont rectifié le budget pour faire face à la problématique qui est particulièrement criante à Mayotte et aux Antilles. Mais, non ! Peu importe ! Nous devons subir la situation et accepter que l’État n’ait pas lancé depuis 2017 la déclaration d’utilité publique (DUP) qui est indispensable à la construction de la troisième retenue collinaire et cela malgré les délibérations des collectivités territoriales la sollicitant officiellement », poursuit le parlementaire sadois, en référence à la retenue collinaire d’Ourouvéni toujours bloquée par des propriétaires de terrains peu enclins à vendre.

« Peu importe ! Nous devons subir les conséquences d’un forcing de l’État pour transférer, en 2017, des millions d’euros à un opérateur privé [la SMAE] qui s’est montré incapable, en cinq ans, de respecter ses engagements à augmenter la production d’eau par dessalement. La situation est intolérable, le comportement de l’État est intolérable. C’est pourquoi nous devrons nous lever et nous mobiliser prochainement, en masse, pour faire valoir ce droit fondamental d’accès à l’eau potable », fait-il valoir.

Tous les départements ultramarins ont un office de l’eau, sauf Mayotte

Dernièrement, le député rappelait qu’il milite pour la création d’un office de l’eau. « Les institutions locales de coordination, de programmation, de pilotage et de gestion peinent à mettre en œuvre, avec efficacité, la politique publique d’accès à l’eau et de préservation de sa ressource. Cette situation relève, notamment, de l’organisation institutionnelle à Mayotte. En effet, contrairement à tous les départements d’outre-mer, Mayotte ne dispose d’aucun office de l’eau. Pourtant, l’article L. 213-13 du code de l’environnement prescrit « qu’il est créé, dans chacun des départements d’outre-mer, un office de l’eau ». Cet organe est chargé « de faciliter les diverses actions d’intérêt commun dans le domaine de la gestion de l’eau et des milieux aquatiques » », a-t-il demandé au gouvernement via une question écrite, le 6 septembre. Ce dernier lui a répondu, fin octobre. Il rappelle que la création d’un office de ce type est possible « à la condition de lui assurer des moyens suffisamment importants par la perception de redevances afin de pouvoir réaliser les investissements dans des infrastructures à même de garantir la disponibilité de la ressource en eau ». En attendant, c’est la direction de l’environnement, de l’aménagement et du logement de Mayotte (DEAL 976) qui « assure les principales missions dévolues à un office ». Toutefois, le Gouvernement ne ferme pas la porte à la demande du député. Il reconnaît qu’une mission du conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD), dans un rapport datant de mai 2022, « confirme le principe de création à terme d’un office de l’eau à Mayotte sur des bases articulées avec le syndicat mixte de l’eau et de l’assainissement de Mayotte (Eaux de Mayotte), et d’en définir le périmètre et le modèle économique ».

Et si les Comores n’avaient pas déclaré leur indépendance en décembre 1974, préférant l’option, retenue par le peuple mahorais, de devenir département français ? Nous imaginons ce qu’aurait pu donner la situation en 2022, 48 ans plus tard, en compagnie de Kira Bacar Adacolo, politiste et publiciste, spécialisé dans l’analyse des politiques publiques institutionnelles, et auteur de « La perception de la transformation de Mayotte en département d’Outre-Mer » (2011), « Légende d’un promontoire » (2020), et d’un « Essai d’évaluation de la départementalisation de Mayotte » (2021).

Mayotte Hebdo : Si, dans les années 1970, la population des trois îles comoriennes avait choisi, comme les Mahorais, de devenir françaises à part entière, qu’est-ce que ça donnerait aujourd’hui, et notamment politiquement ?

Kira Bacar Adacolo : Je pense que si les Comores étaient restées françaises après la consultation d’autodétermination de nos atolls, il y a deux hypothèses. Soit l’ensemble des Comores allaient rester un territoire d’outre-mer parce que le reste des Comores n’a jamais voulu de la départementalisation. Les intellectuels comoriens ont toujours voulu leur indépendance. Donc je crois que s’ils étaient restés français, soit ils allaient rester dans le statut de TOM, ou bien devenir des collectivités d’outre-mer, mais en réalité, c’est la même chose.

M.H. : Comment les choses s’organiseraient ? Un seul conseil départemental, plusieurs députés ?

K.B.A : Peut-être que l’on ne serait pas un seul département, mais plusieurs, ainsi qu’une région, pourquoi pas ? Ça aurait été l’une des configurations possibles, parce que ces territoires différents auraient très bien pu évoluer distinctement en collectivité. Une seule région et quatre départements, donc.

M.H. : En se plaçant du point de vue mahorais, est-ce que ça voudrait dire que Mayotte aurait peut-être moins d’importance vis à vis de l’État français ?

K.B.A. : Forcément, parce que dans un ensemble comorien, la Grande Comore et Anjouan sont beaucoup plus importantes en termes de population et de superficie. Je crois que le choix qu’ont fait les Mahorais de rester dans le giron français a été motivé par le fait que l’on perdait à être intégré dans l’ensemble comorien. Mayotte est devenue une colonie française en 1841, tandis que la Grande Comore est devenue protectorat français en 1886. C’est à partir de 1912, par décret officiel de l’État français, que Mayotte et les Comores font partie intégrante du territoire français, elles étaient d’ailleurs rattachées à Madagascar. La France s’était installée beaucoup plus tôt à Mayotte que sur les autres îles. Mais avec le transfert de la capitale dans les années 1960 à la Grande Comore, Mayotte a perdu de l’importance. Et c’est pour ça d’ailleurs que les femmes, les Chatouilleuses, se sont soulevées et rebellées.

M.H. : L’un des plus grands problèmes de Mayotte, actuellement, est l’immigration. Dans cette hypothèse de collectivité comorienne, la libre circulation serait logiquement en vigueur. Comment cela se traduirait-il ?

K.B.A. : Je suis convaincu que nous ne vivrions pas cette problématique. D’ailleurs, est-ce qu’avec l’influence qu’aurait encore plus la Grande Comore, puisque c’était le cas, tout le monde n’irait pas travailler là-bas, nous y compris ? Soit on serait traités de manière équitable par l’État central français et chacun aurait son administration, et dans ce cas la population et les entreprises restent chez soi. Soit les choses auraient continué. On aurait toujours pu se rencontrer, puisque les administrations auraient été communes, mais transférées à la Grande Comore. Peut-être donc que nous aurions connu une situation migratoire inverse, où les Mahorais iraient s’installer plus à Grande Comore que l’inverse.

M.H. : D’un point de vue régional, et commercial, une telle collectivité aurait plus de poids démographique et économique que les îles voisines, La Réunion y compris ?

K.B.A. : Les gens qui ont vécu la période où Mayotte faisait partie des Comores auraient pu mieux expliquer cette situation. Mais en tous cas, je pense que si l’ensemble des Comores était français, elles auraient plus de poids. 800.000 habitants, plus les 300.000 Mahorais, plus les deux diasporas, on rivalise déjà en termes de population. Je pense aussi que l’économie serait meilleure, il suffit de regarder ce qu’il se passe entre Mayotte et les Comores, avec un PIB beaucoup plus élevé ici. Du coup, cette région fictive dont on parle ici aurait plus de puissance économique, rivaliserait certainement avec La Réunion, et influerait sur les relations commerciales avec l’Afrique de l’Ouest et Madagascar, certainement. Aujourd’hui, Mayotte est seule, entre le marteau et l’enclume, finalement, parce que La Réunion nous met des bâtons dans les roues, les Comores encore plus. Ce n’est pas aussi facile qu’on le dit.

Retrouvez l’intégralité du dossier « Et si les Comores étaient françaises ? » dans le numéro 1018 de Mayotte Hebdo.

Coutumier de ces bilans annuels pour expliquer son action au Sénat, Thani Mohamed-Soilihi a évoqué plusieurs sujets avec la presse, ce jeudi 3 novembre, à Cavani. Il est revenu notamment sur ses travaux sur le foncier, la sécurité, le loi Mayotte et ses relations avec les autres élus du territoire.

Sur sa candidature

A un an des élections sénatoriales, Thani Mohamed-Soilihi ne dément pas sa volonté de continuer son travail au Sénat. « Si elles étaient aujourd’hui, je dirais que je suis candidat », confirme-t-il, ce jeudi, dans sa permanence de Cavani. « Je ne peux pas être catégorique puisqu’il reste un an de travaux. »

Sur le foncier

Rapporteur de plusieurs travaux sur ce sujet, il insiste sur le fait que ceux-ci « doivent continuer ».  « C’est sur la base de ces trois rapports que le foncier outre-mer a été réformé ces trois dernières années et que la commission d’urgence foncière a été créée », rappelle-t-il, avec fierté.

Sur la sécurité

Pour « cette préoccupation majeure », il est satisfait qu’une commission soit venue à Mayotte afin de se rendre compte de la situation locale. « Nos appels, nos alertes ont fini par être entendus », estime-t-il, en faisant référence aux rendez-vous passés avec le président de l’association des maires (David Lisnard), la présidente de l’Assemblée nationale (Yaël Braun-Pivet) et le ministre délégué aux Outre-mer (Jean-François Carenco). Un autre est déjà prévu avec le cabinet de la Première ministre, Élisabeth Borne, le 24 novembre. « On ne parlera pas que de sécurité », fait-il cependant remarquer.

Il ajoute qu’il milite toujours pour un renforcement des forces de l’ordre sur le territoire et un passage « nécessaire » en zone police de Koungou et Petite-Terre. Mais pourquoi se satisfaire de nouveaux gendarmes alors ? « C’est ça qui était en discussion. On n’allait pas cracher dessus », dit-il rigolant.

Sur le centre éducatif fermé

Cette demande régulière du sénateur a fini par porter ses fruits. Le ministre de la Justice, Éric Dupond-Moretti, a annoncé sa construction prochaine en 2024 (voir Flash Infos du 22 août). S’il ne connaît pas encore les détails et admet que ça ne fera pas tout, il revendique « cet outil nécessaire pour juguler la flambée de violences sur l’île ». D’une capacité d’une quinzaine de pensionnaires, il permet « à la fois de faire de la répression et de la prévention auprès des mineurs ».

Sur ses relations au Sénat

Le sénateur argue qu’il entretient de bonnes relations avec ses collègues sénateurs, même quand ils ne sont pas de son bord politique (La République en Marche). « Je me suis toujours débrouillé pour discuter avec mes collègues qui ne sont pas de la famille politique », fait-il valoir. « Le rendez-vous avec Gérard Larcher (N.D.L.R. Les Républicains, président du Sénat), c’est moi qui l’aie obtenu. » Ou quand il évoque la visite de la sénatrice Laurence Cohen (Parti communiste) dans le cadre d’une mission sur la question des soins (voir FI du 7 mars 2022). « Madame Cohen est ressortie d’ici en disant qu’elle va être une grande défenseure de Mayotte à chaque fois qu’il en sera question au Sénat ».

Sur la loi Mayotte

Même s’il souhaite montrer un visage d’unité avec les élus locaux et ses collègues parlementaires, il concède que la loi Mayotte n’a été pas le meilleur exemple. Il met davantage cela sur « un manque de communication ». Il ne cache pas qu’il aurait préféré que le conseil départemental émette « un avis réservé » et laisse le texte prendre la direction du Parlement (voir FI du 14 janvier). Mise au placard, la loi comportait plusieurs domaines différents (immigration, santé, social, sécurité, institutions).

Se déclarant favorable à l’instauration d’un scrutin de liste pour les élections départementales, il espère d’ailleurs que « le toilettage institutionnel » sera plus facile à mettre en place hors « d’un texte fourre-tout ».

Sur l’histoire des billets de banques

La Banque centrale européenne va mettre en circulation de nouveaux billets représentant l’Union européenne et ses territoires ultramarins. Sauf que Mayotte n’y figure pas. Un oubli que le sénateur essaye de faire corriger avant qu’il ne soit trop tard. « J’ai envoyé un courrier à Christine Lagarde, la présidente de la BCE, en mettant en copie le président de la République Emmanuel Macron, le président de la cour des comptes Pierre Moscovici et celle de la Commission européenne Ursula von der Leyen. Ils m’ont tous accusé réception », défend-il, optimiste quant à l’issue de sa demande.