La Fondation de France connaît un nombre important de dons pour venir en aide à Mayotte après le cyclone Chido avec 42,7 millions d’euros récoltés. Trois mois après, si 65 projets ont pu voir le jour grâce aux premiers fonds engagés, les asssociations notamment qui font de l’aide alimentaire peinent comme les particuliers à s’approvisionner. Le point avec Karine Meaux, la responsable du département urgences de la Fondation.

Flash Infos : Où en est la campagne de dons actuellement ? Et combien de temps va-t-elle durer ?

Karine Meaux : Actuellement, on a collecté 42,7 millions d’euros. Quand on ouvre une campagne de collecte de dons après une catastrophe naturelle telle que celle-ci, on laisse la collecte ouverte pendant plusieurs années. Elle le sera au moins deux ou trois ans, le temps de de financer des projets liés à l’impact de Chido. En maintenant la collecte ouverte, on permet à des donateurs de continuer à donner. Et du côté des entreprises, elles organisent des collectes en leur sein et très souvent elles doublent les montants par rapport à ce que donnent leurs salariés. Tout ça peut prendre un peu de temps.

F.I. : Comment la somme récoltée se traduit sur le terrain ?

K.M. : Je rappelle que nous sommes un organisme privé philanthropique, on récolte de l’argent privé. Sur les 42,7 millions d’euros, seuls 600.000 euros viennent de collectivités locales. On redistribue ensuite à des organismes privés à but non lucratif, le plus souvent des associations. On ne finance pas les pouvoirs publics, les collectivités locales et les entreprises privées. On a reçu à ce jour à peu près 500 demandes, c’est beaucoup. Nous, trois salariés et une quinzaine de bénévoles, regardons si ce sont bien des demandes d’associations et liées à l’impact de Chido, parce qu’on n’est pas là pour assurer le fonctionnement de toutes les associations mahoraises, je le rappelle.

F.I. : Quels types de projets sont particulièrement ciblés ?

K.M. : 65 projets ont été validés pour 6,2 millions d’euros. On continue de valider par des comités chaque semaine les nouveaux projets. On regarde les dossiers, on pose des questions complémentaires. On a vu, par exemple, des associations demander des montants bien supérieurs à ce qu’elles avaient l’habitude de gérer. Le domaine qui a mobilisé le plus de fonds est celui de la santé et de la santé mentale avec 1,7 million d’euros. On s’y implique très vite pour éviter les épidémies et tous les risques sanitaires liés à la gestion des déchets. Le deuxième est l’alimentation et l’eau, un problème qui existait déjà à Mayotte et qui s’est nettement amplifié, trois mois après le passage du cyclone. Après, il y a les questions telles que la relance économique et l’agriculture. On ne finance pas des entrepreneurs à but lucratif. En revanche, on travaille avec des associations, comme Initiative Mayotte qui va aider les petites entreprises à redémarrer leur activité. On soutient aussi des associations de producteurs dans le domaine agricole. Les autres domaines sont l’éducation, le soutien à la jeunesse, les questions d’habitat et d’environnement, et un dernier volet sur le numérique et la culture.

F.I. : Les supermarchés font face à une pénurie de plusieurs produits en cette période de Ramadan. Est-ce que vous aussi êtes confrontés à des problèmes de logistique ?

K.M. : En tant que financeur, notre logistique est de transférer l’argent vers les associations. Mais effectivement, on a reçu énormément de demandes d’associations de de métropole qui voulaient envoyer des conteneurs. C’est très beau cet élan de solidarité envers les populations, mais ce qui est envoyé a besoin d’être très ajusté aux besoins. Pour alimenter une île comme Mayotte, il y a besoin du secteur privé lucratif dont c’est le métier et d’un cadrage des autorités.Ça ne relève pas de la philanthropie à proprement parler de nourrir toute une population etde s’assurer qu’il y a à manger dans les magasins.On fait ce qu’on peut, c’est le deuxième poste en termes de financement. Il y a 1,3 million d’euros d’engagés pour des associations qui nous demandent de l’argent pour pouvoir soit faire des paniers repas soit distribuer des repas touts faits. Et effectivement, il y a un vrai problème d’approvisionnement même localement.

F.I. : Justement, les associations vous font-elles part de ces difficultés ?

K.M. : Je suis venue deux fois depuis le cyclone et à un moment, j’ai accompagné d’une de ces assos toute une journée. On est allés ensemble chez un semi-grossiste et celui-ci nous disait : “cette semaine, j’ai du thon, du maïs et de la macédoine de légumes. Par contre, je n’ai plus de lait en poudre pour les bébés, revenez la semaine prochaine”. Nous, ce qu’on peut faire, c’est financer les associations pour qu’elles aillent acheter ces produits au détail ou en gros pour les plus vénérables.

F.I. : Vous rappeliez dans votre bilan que 6,2 millions étaient engagés sur le 42,7 millions à trois mois de la catastrophe. Est-ce un rythme habituel ?

K.M. : C’est un plus rapide que d’habitude. En 2017, après le passage des trois cyclones dans les Antilles (N.D.L.R. Irma, José et Maria), on avait collecté 15,5 millions d’euros. Pour Chido, il y a une très forte solidarité des Français pour leurs concitoyens. Aux Antilles, on était allés plus vite sur les entreprises, mais on n’avait pas eu ce problème alimentaire qu’on a à Mayotte. On avait fait un peu d’aide sociale, mais là, on se retrouve face à une situation inédite. Finalement, c’est toute la population mahoraise qui est vulnérable, on ne peut pas dire qu’un quartier est plus vulnérable qu’un autre. Trois mois après, on a l’habitude que les magasins fonctionnent, qu’ils soient achalandés. Là, on finance des associations qui peinent à se fournir. C’est incroyable, on n’a jamais vu ça, y compris à l’étranger.

F.I. : Vous parliez du nombre d’associations. Est-ce que vous souhaitez en aider davantage ?

K.M. : On en a encore 350 ! Ce qui est vraiment intéressant, c’est qu’à Mayotte, on est en contact permanent avec les pouvoirs publics, tous les services de la préfecture de Mayotte. On l’est aussi avec le conseil départemental de Mayotte. Ils nous aident vachement pour nous indiquer quelles sont les associations qui ont le plus d’impact sur le territoire, qu’on doit regarder en premier lieu ou qui ont des capacités de gestion. Elles nous évitent aussi les demandes opportunistes qui existent toujours après des catastrophes.

F.I. : De quelle manière le contrôle se fait sur le terrain ?

K.M. : Il y a plusieurs leviers. D’abord, quand on finance une association, on ne lui donne jamais 100% l’argent d’un coup, seulement une partie de l’argent. Ensuite, elle va devoir nous envoyer des rapports, à la fois pour nous raconter ce qu’elle fait, rapports financiers à l’appui. Si on est satisfait de ces rapports, on envoie la tranche de financement suivante, et ainsi de suite. Ensuite, on va très régulièrement à Mayotte, rencontrer les associations et passer du temps avec elles pour s’assurer de ce qu’elles font vraiment. On a aussi une personne identifiée à Mayotte pour faire ça. Et puis, on fait auditer tous les projets. Alors d’habitude, on le fait au bout d’un an. Là, je pense qu’on va refaire une formule qu’on avait faite dans d’autres pays avec un auditeur permanent. Ça amène plus de pédagogie et permet de repérer si les associations ont besoin d’un coup de main, en matière de formation par exemple. On a très souvent des contrôles de la Cour des comptes, avec toujours des bons retours parce on veille à la fois à répondre aux besoins des populations et à la volonté des donateurs.

F.I. : Après trois mois, il y a une exaspération de la population qui trouve que la reconstruction comme l’aide ne vont pas assez vite ou ne profite qu’à une partie de la population. Est-ce que vous entendez ces critiques ?

K.M. : Malheureusement, ce sont des critiques qu’on entend assez systématiquement après les catastrophes. Je vais prendre l’exemple du séisme de 2023 au Maroc (N.D.L.R. le 8 septembre 2023, le bilan était de presque 3.000 morts). Les populations disaient qu’elles n’avaient pas vu les autorités avant une semaine, on a eu les mêmes remarques à Mayotte.  Mais la reconstruction, c’est rarement avant un an, parce qu’il y a des enjeux de foncier, de droit de propriété. Il y a tout un tas d’enjeux quand on parle de reconstruction et d’habitat. Par contre, ce qu’on peut déjà faire et qu’on commence à Mayotte, c’est du conseil aux habitants qui commencent à réparer leur logement par eux-mêmes. Il faut qu’ils fassent attention à respecter certaines règles de sécurité pour se protéger et surtout reconstruire mieux. Il y a toujours avec les cyclones des problématiques de tôles qui ont été mal fixées sur les charpentes, de charpentes mal fixées sur les maçonneries. Il faut rappeler aux artisans et aux habitants les règles de base de l’antisismique et de l’anticyclonique. Pour la réparation plus professionnelle, voire la reconstruction, on attend vraiment la mise en place de l’établissement public pour la refondation de Mayotte pour fixer des règles sur là où on reconstruit et là où on ne reconstruit pas. A Saint-Martin, après l’ouragan Irma, par exemple, il y avait beaucoup de débats par rapport au trait de côte et au risque de submersion marine. A Mayotte, on peut avoir des problèmes sur les questions de glissement de terrain, etc, et bien entendu de bidonvilles. Il a celle des personnes en situation irrégulière. Peut-on avoir le droit de manger, boire ou d’avoir un toit sur la tête ou faut-il être simplement un être humain ? C’est avec derrière, sans naïveté, toute la complexité, parce que ce sont des millions et des millions d’euros, et tout le monde est un peu en besoin à Mayotte. Donc, c’est très compliqué d’établir des règles et des priorités. Donc, je pense que ça va prendre du temps.

Selon les chiffres officiels, le bilan humain est de 40 morts et de 41 disparus. Mais des doutes persistent tant le cyclone Chido a balayé, le 14 décembre 2024, les bidonvilles où vivent une majorité de personnes en situation irrégulière. Or, ce public est inconnu et invisible de l’État, ce qui rend le travail de recensement des morts encore plus difficile.

La rentrée des classes était attendue pour tenter d’estimer le nombre de morts de Chido tandis qu’au lendemain de la catastrophe, des nombres très différents ont circulé. “Je pense qu’il y aura certainement plusieurs centaines de morts […] voire quelques milliers”, évoquait François-Xavier Bieuville, le préfet de Mayotte, le 15 décembre. L’hypothèse de 60.000 décès s’était aussi propagée. Aujourd’hui, le bilan officiel est de 40 décès et de 41 disparus. Depuis le mois de janvier, il n’a pas évolué. Dans les salles de classe, un mois et demi après le retour des élèves, les professeurs ne constatent pas d’hémorragie dans les effectifs. Un membre de la direction du lycée de Dembéni indique que des jeunes sont absents, “une partie pour lesquels nous sommes sans nouvelles, mais sans pouvoir faire un lien direct avec Chido”.

En revanche, Rayka Madani n’est pas revenue à l’école Kawéni 2 La Poste, le jour de la rentrée, le 27 janvier. La fillette de 10 ans est morte, le samedi 14 décembre, ensevelie sous la boue. Elle vivait dans une case en tôles sur les hauteurs de Mamoudzou dans la rue des 100-villas. Quand les rafales ont commencé à souffler, en danger, sa famille a décidé de partir se réfugier “dans une des cases SIM en bas de la route”, raconte sa grande sœur Faina*, 16 ans. Sur le chemin glissant pour s’y rendre, une coulée de boue s’abat sur la petite fille et sa mère qui se retrouvent coincées. Pendant une heure, la mère a essayé de la sauver en vain. “J’étais toute seule, je ne pouvais pas l’aider, j’ai essayé mais je n’ai pas réussi”, soupire-t-elle. Une fois le cyclone passé, les voisins sont venus les aider à s’extirper, mais Rayka Madani est déjà morte. Transportée au centre hospitalier de Mayotte, elle a été comptabilisée dans le bilan officiel.

Les bidonvilles, où habitait la jeune fille, ont été les plus meurtris par Chido. Faizi Ali, 28 ans, a perdu la vie dans celui de Bandrajou, un quartier de Kawéni. Avec sa famille, il était installé sur les hauteurs de la colline. Quand le temps s’est dégradé, le 14 décembre, il est parti mettre ses enfants à l’abri et devait revenir chercher sa femme, Saidati Mohamed, et son autre fils mais il n’en a pas eu le temps. “Il voulait venir nous récupérer, mais c’est à ce moment-là qu’une tôle lui a arraché le ventre”, retrace la mère de famille. “Quand le vent s’est calmé, je suis sortie. Là, quelqu’un est venu me voir et m’a appris la mort de mon mari.” Désormais, elle est seule pour s’occuper de ses deux enfants d’un et deux ans. Alors que sa case en tôle est “tombée sur elle” pendant l’événement climatique, elle n’a pour l’instant trouvé personne pour la reconstruire et doit habiter chez sa mère.

Des doutes sur les chiffres officiels

Arrivé à Mayotte d’Anjouan en 2013, Faiza Ali était en situation irrégulière et gagnait sa vie en réparant des voitures, en faisant de la maçonnerie, etc. Transporté à l’hôpital, il est également décompté dans les chiffres officiels. Les personnes sans-papiers – les plus nombreuses dans les bidonvilles – sont certainement les principales victimes du cyclone. Leurs décès ont-ils aussi été déclarés ? Martin*, un médecin à l’hôpital de Petite-Terre, qui travaillait le jour de Chido, en doute. Selon lui, celles-ci “n’ont pas besoin de demander un certificat de décès puisqu’elles n’existent pas pour la France, elles n’ont aucun intérêt à en demander un”. Par ailleurs, obtenir un nombre précis est difficile car dans les jours qui ont suivi le cyclone, à cause des débris et des arbres couchés sur la chaussée, beaucoup de routes étaient inaccessibles. “A Petite-Terre, les gens ne pouvaient pas venir à l’hôpital”, partage Caroline Fivet, une médecin qui a travaillé ce week-end-là sur le site de Pamandzi. Beaucoup étaient blessés et n’ont pas pu se faire soigner. Pour cette raison, la soignante est persuadée que certaines “sont mortes dans les heures après la catastrophe”.

Pour sa part, elle juge “ridicule” le nombre de morts officiels. Elle-même en rentrant du travail, le 14 décembre, vers 15 heures, en passant devant un cimetière de la rue des Badamiers, elle dit avoir observé “deux familles en train d’enterrer les corps”. Son collègue Martin considère également le bilan officiel sous-estimé. “Le samedi du cyclone, une quinzaine de familles sont venues aux urgences pour nous demander de venir dans leur quartier faire un constat de décès. Mais nous avions pour consigne de rester sur notre lieu de travail. Elles n’ont donc pas attendu avant d’enterrer les corps”, suppose-t-il.

A l’exception du chiffre de quarante morts, l’État ne donne pas d’information sur l’identité des victimes, leur lieu de vie et les circonstances du décès. Contactée, la préfecture de Mayotte n’a pas donné suite à nos sollicitations. Fin décembre, elle a lancé une mission de recherches des personnes disparues pour vérifier les rumeurs sur les disparitions. Depuis son lancement, le nombre de morts est resté identique. Enrichie par un amendement de la députée Dominique Voynet (ex-directrice de l’Agence régionale de santé de Mayotte), la loi d’urgence pour Mayotte promulguée le 25 février prévoit un mois après sa promulgation “un bilan exhaustif de la catastrophe, incluant le nombre de personnes décédées, disparues, blessées et amputées lors du passage du cyclone Chido”. Celui-ci devra être remis par le gouvernement au parlement.

*Les prénoms ont été modifiés