{xtypo_dropcap}"I{/xtypo_dropcap}l ne s'agit pas du lancement d'une procédure administrative, mais d'un débat entre les différents responsables administratifs, politiques et économiques", a prévenu d'emblée le préfet Denis Robin au début de cette réunion. Le tracé de la déviation de Mamoudzou par les hauts est en effet encore loin d'être définitif et reste aujourd'hui au stade de l'étude de faisabilité : la route partirait non loin de l'entrée de la décharge d'Hamaha, passerait sur les hauts de Kawéni et de Cavani, contournerait M'tsapéré pour déboucher sur Doujani et le collège de Passamaïnty. Le tracé à la fin serait très sinueux, avec des pentes à 6,5%, voire 9%, ce qui nécessitera des ouvrages d'art particulièrement complexes.
Ce projet s'inscrit notamment dans le cadre de l'avant-projet sommaire d'itinéraire (APSI) de la RN1 qui prévoit deux scénarii : l'un tendanciel ("si on ne fait rien"), l'autre volontariste. En 2007, 17.300 véhicules-heure par jour ont été dénombrés à Kawéni, dont 900 poids lourds, 85% des conteneurs effectuant le trajet Longoni-Kawéni.
Il y aura 35.885 véhicules-heure à Kawéni en 2017 selon le scénario tendanciel, et 41.921 à M'tsapéré. "Même avec la déviation, si on reste dans le scénario tendanciel, il y aura toujours une forte densité de véhicules à Mamoudzou", a souligné Frédérique Licoine, adjoint au service infrastructures de la DE et pilote de cette opération. Il n'y aurait en effet que 1.500 véhicules-heure qui seraient ainsi déroutés par ce nouvel aménagement…
"Ce contournement ne sera pas seulement une nouvelle voie de circulation, mais un axe de développement futur"
Le Padd (Plan d'aménagement et de développement durable) prévoit cette déviation, ainsi que celles de quelques villages, mais l'expérience a montré que la création de nouvelles structures routières n'atténue pas vraiment le trafic existant mais en crée un nouveau. C'est pourquoi ce projet doit être accompagné d'un schéma de déplacement volontariste, avec le développement d'une ligne urbaine de transports en commun dans le Grand Mamoudzou, la mise en place de nouvelles barges entre Mamoudzou et Longoni pour les passagers et les conteneurs, ou la "délocalisation" d'activités commerciales et industrielles sur toute l'île, pour qu'elles ne se concentrent plus sur Kawéni. "Un bus, c'est 20 voitures d'économisées et 200 mètres de file en moins", a rappelé Philippe Porte, le directeur de la DE.
La procédure administratives pour ce type de grand projet est très lourde, et devra échoir au successeur de M. Robin. Des bureaux d'études seront chargés cette année d'établir un cahier des charges, pour ensuite engager des études préliminaires en 2010, puis des études préalables en 2011 pour enfin aboutir à une enquête préalable de déclaration d'utilité publique (DUP) en 2012.
Les études préliminaires sont composées de levés topographiques effectués par l'IGN, d'une reconnaissance géotechnique pour savoir où la route doit passer, d'une cartographie et d'une analyse des risques, notamment de glissements de terrains, et enfin d'une analyse socio-économique sur les comportements des usagers. Les études préalables définiront plusieurs tracés possibles jusqu'à la constitution du dossier de DUP qui sera un avant-projet avec un tracé définitif très précis.
"En 2014, Mayotte a rendez-vous avec l'Europe pour sa transformation en Rup et pourra prétendre à des fonds structurels conséquents", a expliqué le préfet, "il faut que ce projet soit prêt en 2014 pour les financements européens". "Ce contournement ne sera pas seulement une nouvelle voie de circulation, mais un axe de développement futur", a-t-il ajouté, la mairie de Mamoudzou devra donc le prendre en compte dans l'élaboration de son plan local d'urbanisme (PLU).
"Cette route est un investissement dans le temps, il faut la repousser le plus loin possible pour créer de l'espace"
Zaïdou Tavanday, conseiller général de Mamoudzou 2 et DGS par intérim à la mairie, s'est déclaré "très heureux car Mamoudzou étouffe", tout en rappelant que ce projet "trouvera tout son intérêt si et seulement si il est accompagné par la réalisation d'un réseau de transport collectif. L'Etat doit également aider la commune à refaire les voieries municipales", des travaux que la mairie a estimé à 25 millions d'euros.
Christophe Limousin, le principal promoteur immobilier de la future Zac d'Hamaha, a rappelé que le plan d'aménagement de cette zone prévoit l'installation de 50.000 habitants : "Nous n'avons pas intérêt à y amener un nouveau nœud routier". "L'urbanisation passera de l'autre côté de la déviation, il faut également prévoir des passages vers l'amont. Cette route est un investissement dans le temps, il faut la repousser le plus loin possible pour créer de l'espace", a-t-il ajouté, préconisant également la création d'une agence d'urbanisme pour prévoir les réseaux routiers autour de la déviation et d'un fonds d'acquisition foncière pour anticiper les besoins en terrains. Serge Cavasino, le directeur de la Colas Mayotte a lui aussi posé le problème du foncier : "Il faut une coercition, sinon il y aura une occupation illégale et anarchique et tout le travail aura été vain", a-t-il prévenu.
Former des ouvriers qualifiés pour ne pas faire venir des personnes de l'extérieur
Le député Abdoulatifou Aly a pour sa part rappelé que la commune de Koungou devait également être associée à ce projet et qu'il faut "repenser la création d'activités à Mayotte car nous sommes tous en train de confirmer que c'est l'Est de l'île qui est un pôle d'attraction". Pour désengorger Kawéni, il faudrait en effet créer de nouveaux pôles d'activités au Centre et au Sud de Grande Terre. Ida Nel, qui représentait le Medef, a néanmoins rappelé que les entreprises s'installaient d'abord près des zones de livraison : "S'il n'y a pas un grand développement d'habitations ailleurs, il n'y aura pas de zones d'activités à ces endroits".
Faysoil Zoubert, président de la CGPME a quant à lui défendu sa paroisse : "L'impact économique de cet ouvrage sera très important. Les projets de ce type-là méritent que de petites structures y accèdent. Il faut des formations car c'est le genre de compétences qu'on ne va pas forcément trouver au niveau local et on sera obligé sinon de faire venir des personnes de l'extérieur pour travailler sur les chantiers".
Abdou Dahalani, président du conseil économique et social, a fait référence à la réussite de la route des Tamarins à la Réunion, soulignant que les pouvoirs publics avaient "pu définir l'ensemble des métiers dont aurait besoin le projet, du balayeur à l'architecte de haut niveau, et les entreprises locales ont pu y participer grâce à la formation d'ouvriers qualifiés".
Le préfet a annoncé qu'une nouvelle réunion aura lieu fin septembre-début octobre pour continuer à faire avancer ce dossier avec tous les acteurs concernés.
Julien Perrot
